42条纾困政策措施涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷、疫情防控等多方面,主要包括服务业普惠性、餐饮零售业、文旅体育业、交通运输业纾困扶持措施以及精准实施疫情防控措施等五个方面的内容,概括起来分为三大类。

第一类是普惠性的纾困扶持措施,共13条。包括延续服务业增值税加计抵减政策;扩大“六税两费”减征范围;减免困难企业房产税、城镇土地使用税;加大中小微企业设备器具税前扣除力度;延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策;继续减免部分房租;用好降准释放资金;发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用;继续推动金融系统减费让利;鼓励发行公司信用类债券;发挥财政金融联动作用;严格制止“三乱”行为;激活市场消费氛围等。

第二类是针对性的纾困扶持措施,共27条。包括对餐饮零售、文旅体育、交通运输等几个特殊困难行业,实施税费减免、资金补贴、失业工伤保险缓缴、金融扶持、业务拓展等支持政策措施。其中,餐饮、零售业适用政策10条,包括:支持餐饮、零售企业疫情防控;缓缴餐饮、零售行业企业失业保险、工伤保险费;引导外卖等互联网平台企业优化服务;增加餐饮业、零售业市场主体信用贷款发放规模;运用政府性融资担保支持餐饮、零售企业融资;优化餐饮行业保险产品和服务;开展老年人助餐服务;支持开展县域商业体系建设;加强农产品供应链体系建设;加强零售业名单企业信贷支持等。文旅体育业适用政策8条,包括:延续旅游服务质量保证金扶持政策;缓缴旅游企业失业保险、工伤保险费;加强文旅体育市场主体与金融机构合作;加强文旅体育企业信贷支持;加大对文旅体育市场主体普惠金融支持;支持文旅企业参与政府采购;支持旅行社拓展业务;拓展旅游体育消费群体等。交通运输业适用政策9条,包括:暂停预缴增值税;免征公共交通运输服务增值税;延续实施新能源公交车购置补贴;支持交通物流体系建设;纾解公共交通运营困难;加强交通运输业金融支持;降低运输车辆通行费;支持民航业疫情防控;支持民航基础设施建设等。

第三类是落实精准疫情防控措施,共2条。主要是坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向,切实做到“四个精准”“八个不得”,有效恢复和保持服务业发展正常秩序。“四个精准”,即,建立精准监测机制;提升精准识别能力;强化精准管控隔离;推广精准防护理念。“八个不得”,即,不得禁止低风险地区人员返乡;不得随意扩大中高风险地区范围;不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在县(市、县)扩大到所在地市;不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施;不得随意延长集中隔离观察期限;不得突破疫情防控相关规定进行封城、封区,不得非必要、不报批中断公共交通;不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院、健身场所及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间;不得在国家和省级政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。

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