（一）加强组织领导，完善工业集中区管理体制。建立全市统一的工业集中区领导机构，由主要或分管领导负责，负责制定全市工业集中区的整体发展战略和长远规划，明确集中区的发展战略目标、方向、实现路径以及功能定位、区域布局等重大问题。完善各部门协调联动机制，明确职责、合理分工、密切配合，有效推动全市工业集中区建设发展。同时，进一步完善各工业集中区内部管理机构，逐步实现管理体制多样化、运行机制市场化、投资主体多元化。

（二）学习借鉴成都“一区一主业”的经验，明确各集中区功能定位及主导产业发展方向。依据各区县的区位交通、环境资源条件，经济、科技、人力资源及产业基础，按照“一县（区）一主业”的要求，选择确定各工业集中区重点发展的主导产业，每个集中区重点发展一个主导产业，2到3个辅助产业，并围绕主导产业的发展，完善基础设施和配套服务体系，制定招商及长远发展规划。

（三）统筹规划、合理布局。在统筹规划的基础上，对全市工业集中区进行统一包装、统一对外宣传、统一招商、统一相关政策，避免在招商及产业发展中形成内部竞争、重复建设、功能冲突及产业同构等问题，努力形成发展合力。在集中区发展布局上，原则上按照一个县（市、区）不超过一个为宜，防止精力分散、资源浪费和恶性竞争。

（四）完善基础设施和配套服务体系，全面优化投资创业环境。加快基础设施建设，以增强集中区的功能和辐射力为目标，完善“八通一平”等公用设施以及连接中心城市、空港、铁路或高速公路的运输通道。进一步转变政府职能，提高行政效率，降低商务成本。着力完善集中区的法治、制度和市场环境，切实保护投资者的合法权益。大力推广电子政务，建立健全集中区网络服务和信息管理平台，加快打造集网络化办公、信息化服务、智能化管理、国际化交流于一体的智慧园区。鼓励集中区将生产性服务业与新型工业化有机融合发展。

（五）积极引入社会资本，创新集中区开发模式。按照市场经济规律，广泛吸收各类资金参与工业集中区建设，构建市场引导投资、企业自主决策、投资主体多元的发展模式，提高市场化运作水平。建立银区合作机制，各地政府、集中区管委会要加强与政策性银行、商业银行的沟通，鼓励银行与企业探索新型银企合作关系，支持推广银团贷款、商业承兑汇票、企业短期融资债券、应收账款抵押贷款、无形资产质押贷款、小额贷款、行业联保贷款等灵活多样的融资方式。

（六）增强创新驱动和内生增长能力。搭建“双创”平台，切实通过支持双创，增强创新驱动和内生增长能力，通过培育壮大本土企业，稳步发展，改变过度依赖招商引资的发展模式。加快完善全市工业集中区的自主创新体系，增强创新驱动和内生增长能力。按照企业成长路线图，制定本土企业创新创业发展的培育扶持体系，完善创新创业孵化、成长型中小企业和大企业大集团为主的梯度培育扶持体系，助推不同阶段企业健康成长，顺利发展壮大。

（七）建立全市工业园区综合评价指标体系。学习借鉴国家和其他省市先进经验，建立360足球直播:工业集中区综合评价指标体系，把集中区的产业规模、税收贡献、盈利能力、每亩投入产出强度、提供就业岗位、科技创新能力、生态环境保护、基础设施和配套服务、投融资环境等指标量化，进行综合考虑，每年对全市各工业集中区发展情况进行综合评价比较，并根据评比结果，建立奖优罚劣、淘汰落后的体制机制。（省社科院产业经济研究所工业经济研究室主任、省高新技术与产业园区研究中心副秘书长王磊）