万永祥代表、高洪杰代表、任学良代表：

您们提出的“关于加快城市社区养老建设的建议”的建议，转我单位办理，按照代表建议办理有关规定，现将办理情况答复如下：

根据第七次人口普查数据，全市常住人口中，60岁及以上老年人口77．42万，占总人口数的24．5％，其中65岁及以上老年人口60．64万，占19．19％，全市老龄化程度高于全国（18．70％）和全省（21．71％）平均水平，已进入深度老龄化社会，并呈现出失能率高、空巢人数多等特点。近年来，在市委、市政府的领导和高度重视下，360足球直播:以全国第五批居家和社区养老服务改革试点为契机，大力推进养老服务体系建设，建成一批各具特色的养老机构、社区日间照料中心，养老服务设施达到全覆盖。目前，全市建有养老机构137个（其中公建公营94个、公建民营7个、民建民营36个），社区养老服务综合体2个（在建16个），城乡社区老年人日间照料中心350个，农村幸福院368个，各类养老床位共计1．94万张。

一、目前工作开展情况

（一）做实智慧养老服务。引入中国建行“智慧养老服务信息系统”，对政府购买居家养老服务实现事前、事中、事后的监管，为精准做好居家和社区养老服务提供了有效数据支撑，现已建成峨眉山市、井研县两个县级平台。创新推出“乐山养老地图”微信小程序，让群众足不出户即可了解和选择养老服务设施。

（二）做强社区养老阵地。针对不同老年群体开展抽样摸底调查，对老年人“养老不离亲，养老不离家”的居家和社区需求有了较为清晰的把握和认识，将养老机构专业服务延伸到家庭，为居家老年人提供生活照料、家务料理、精神慰藉等上门服务，在社区服务设施中有效融入日间照料、长者食堂、康复保健、文体娱乐等功能，让城乡社区老年人就近就便接受养老服务。不断探索和优化社区养老服务供给，按照每个社区养老服务综合体政府补助200万的标准，一批集“日间照料＋嵌入型养老＋智慧养老＋医养结合”为一体的社区综合养老服务设施先后落地。目前，全市已建成投运社区嵌入式养老机构2个，深受社会青睐，甚至出现了“一床难求”现象；已建成投运社区养老服务综合体2个、在建16个。出台城乡社区老年人日间照料中心考评和奖惩办法，明确日间照料中心根据服务质量可获得1万元－－7万元/年的运营补贴，同时对居家养老服务建立了监管和退出机制，确保了服务质效。

（三）做优居家养老环境。按照每户政府补贴1000元的标准，对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭按照《无障碍设计规范》实施家庭适老化改造，有条件的地方将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭。通过对老年人家庭通道、居室、厨房、卫生间等生活场所、家具配置、细节保护、康复辅助器具适配等进行一定的调整或改造，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，降低居家养老风险，提高老人生活质量，目前已完成2000余户特殊困难老年人家庭的免费适老化改造试点，并打造“居家适老化改造样板间”，带动社会老人自费改造。

（四）推广家庭照护床位。针对因各种原因未入住养老机构的失能半失能、失智及高龄老年人，通过入户调查了解其养老和护理需求，制定个性化护理服务目录清单，对家庭床位安装紧急呼叫、生命体征监测等智能设备，解决子女或监护人照护时间不足、照护模式不够专业、缺乏基础医疗护理知识等问题，让老年人在家中就能够享受生活照料、康复护理、精神慰藉等专业服务。

（五）创新开展家庭照护者培训。为破解失能失智老年人居家照护难题，以提升家庭照护人员技能作为破题关键，于2021年12月，在市中区、犍为县、沐川县等7个县（市、区）创新开设免费家庭长期照护者集中培训班，培训人员500余名。同时筛选20户重度失能老年人家庭，采用入户、“一对一”的模式开展照护能力培训，每户培训持续时间为3个月，入户次数不少于10次。通过专业系统授课，参训家庭照护者的日常照护、急救等基本技能得到显著提升。

二、下一步工作打算

（一）合理布局居家社区养老服务设施。优化社区养老服务设施布局，落实新建小区按“四同步”配套建设养老服务设施，无偿或低偿用于社区养老服务。在街道和有条件的乡镇规划建设一批社区养老服务综合体，发挥综合性枢纽型社区养老服务作用，形成城市居家社区“15分钟养老服务圈”。加强社区日间照料中心、老年活动中心、嵌入式中小微养老机构等城乡社区养老服务设施建设，配备医疗护理、康复辅具、文娱活动等设施设备。开展城乡社区（村）老年助餐点建设，支持养老服务连锁化、品牌化运营，提升居家养老服务覆盖率和服务水平。

（二）大力发展居家社区养老服务。实施居家和社区基本养老服务能力提升行动，通过政府补贴、购买服务等方式，优先保障经济困难的高龄、空巢、独居、失能（失智）、重点优抚对象、计划生育特殊家庭等老年人群体的居家社区养老服务需求。推广“家庭养老照护床位”，支持养老机构运营家庭养老床位并提供专业服务。开展重度残疾、失能老年人家庭照护者培训和应急救助培训，帮助家庭成员提高照护能力。完善家庭医生签约服务制度，建立基层医疗卫生机构上门服务补偿机制，为有需求的居家老年人提供上门医疗卫生服务，构建重度残疾、失能老年人长期照护服务体系。积极探索“乐养”老年助餐体系建设、“物业＋养老”、“养老服务顾问”、“时间银行”等养老服务模式，支持社会力量开展形式多样的养老服务。探索设立老年人康复辅助器具配置维护（租赁）服务站点。

（三）不断强化养老服务人才队伍建设。加强养老从业人员职业培训，建立健全养老护理员队伍培训机制和继续教育制度，建设养老护理技能人才培训基地。组建养老服务领域专家库，加强养老服务师资队伍建设。通过购买服务的方式，大力培养为老年人提供生活服务、健康服务、精神慰藉、法律援助等服务的社会组织，鼓励具备资质的基层老年协会承接政府购买居家养老服务。支持老年人广泛开展自助、互助和志愿活动，支持通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式发展互助养老服务。大力培养为老年人服务的社会工作者队伍，在养老服务机构中开发设置社会工作者岗位，为老年人提供多样化、专业化养老服务。

谢谢您们对民政工作的关心和支持！

（联系人：黄平；联系电话：2131371。）

360足球直播:民政局

2022年8月19日