根据《四川省人民政府教育督导委员会关于开展2022年对市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（川教督委〔2022〕4号）要求，乐山市对照指标体系，逐项开展自查自评，形成《2021年360足球直播:人民政府履行教育职责情况的自评报告》，现予以公示。

公示期内，如对公示内容有异议，可通过来信、来电等形式，向乐山市人民政府教育督导委员会办公室反映。

公示时间：2021年9月16日-9月20日

受理单位：乐山市人民政府教育督导委员会办公室

联系地址：360足球直播:市中区翰园街219号

联系方式：张逸秀  13881389908

邮 箱：23590785@qq.com

邮 编：614000

          乐山市人民政府教育督导委员会办公室

      2022年9月16日

2021年360足球直播:人民政府履行教育职责情况的自评报告

根据《四川省人民政府教育督导委员会关于开展2022年对市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（川教督委〔2022〕4号）要求，现将市政府履行教育职责的自评情况报告如下。

一、主要做法与成效

（一）切实加强党对教育工作的全面领导。市委、市政府高度重视教育工作，定期听取中小学、在乐高校工作情况汇报，协调解决重大问题。2021年，市委常委会会议研究教育工作6次，市政府常务会议研究教育工作7次，市委、市政府领导审定教育事项59个。市委、市政府主要领导先后5次深入一线调研学校基建、教师队伍建设等工作，分别到成都理工大学工程技术学院、乐山职业技术学院开展党史学习教育专题党课宣讲并作形势政策报告。各级各类学校建有党组织475个，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，实现了学校党建工作全覆盖；“三会一课”“三重一大”等相关制度规范得到严格执行，党支部规范化和标准化建设有序推进。

（二）严格落实教育优先发展战略。教育经费基本实现“两个只增不减”，2021年全市一般公共预算教育经费投入46.47亿元，较上年增长3.77%。普通小学生均公用经费10770.08元，较上年增长3.13%，普通初中生均公用经费14535.32元，较上年增长1.63%，普通高中生均公用经费17889.31元，较上年增长7.44%，中等职业学校生均公用经费15290.38元，较上年增长17.88%。严格落实生均公用经费拨付标准，做到足额、及时拨付到位。建立财政、审计、教育多部门联合协作的全过程、全方位、全覆盖教育经费监管体系，确保依法依规使用教育经费。

（三）统筹推进教育改革发展重点任务。制定《360足球直播:贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>任务分工方案》，将深化教育评价改革纳入重要议事日程，构建政府、学校、社会等多主体参与的评价体系。完成“小、散、弱”中职学校“一校一策”专项规划，全面融入成渝地区双城经济圈建设，与重庆市涪陵区、武隆区签署战略合作协议，大力推进“成德眉资雅乐阿”七市职教联盟建设，2021年职普比达47:53。支持推进高校省级“双高”项目建设，优化高等教育布局，2021年完成四川省“十四五”高校设置规划4个项目申报，大力支持产教融合发展；四是编制印发《360足球直播:“十四五”基础教育学校布局和建设规划》，做好两项改革“后半篇”文章，积极优化学校布局。截至目前，全市共撤销中小学（幼儿园）72所、教学点32个，合并学校2所，调整办学类型15所，新建中小学（幼儿园）10所。投入义务教育薄弱环节改善与能力提升项目资金1.39亿元，新（改、扩）建校舍面积4.8万平方米、运动场面积2.2万平方米，办学条件进一步改善。深化普通高等学校考试招生综合改革，健全高中教育经费投入增长机制，开展“市、县、校”三级贯通、全覆盖培训。规范民办义务教育发展，实现民办义务教育在校生规模及占比“只减不增”。建立健全社区教育办学网络，强化市级统筹功能和县级主体责任，成立360足球直播:社区教育指导中心，基本形成县（市、区）—乡镇（街道）—村（社区）教育办学体系。全市有县级以上城市老年大学11所，乡镇（街道）老年学校（教学点）112个，在校学员64985人。市、县两级均研究制定深化新时代教育督导体制机制改革措施，全力保障机构、人员、经费落实到位。出台《360足球直播:对县（市、区）人民政府履行教育职责评价的实施方案（试行）》，实现对县级人民政府履行教育职责评价首轮实地督导检查全覆盖。

（四）大力保障和促进教育公平。学前教育普及普惠发展，全市普惠性幼儿园覆盖率达84.6%，公办园在园幼儿占比54.9%，制定《360足球直播:推进幼小衔接攻坚行动实施方案》，全面构建了幼小科学衔接机制，基本消除幼儿园“小学化”现象。编报《县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划》，力争到2032年各县（市、区）均成功创建义务教育优质均衡发展县。加大对中小学校56人以上大班额的动态监管，严防义务教育阶段及高中阶段因休学复学、文理分科、留级等因素新增大班额，全市中小学大班额全面消除。加强农村义务教育学生营养改善计划，学生食堂供餐管理制度不断完善，食堂从业人员足额配齐，定期体检，并妥善解决其待遇和专业培训等问题。2021年168所学校实施农村义务教育学生营养改善计划，其中142所实行食堂供餐，其余26所地处偏远的学校继续试行“企业供餐”，该计划投入资金3724.09万元，共惠及全市学生7.07万人，未出现一起食品安全事故。出台《进一步稳定和扩大就业十八条政策措施》，拓展政策性岗位2400余个，在乐3所高校2021届毕业生就业率达93.5%。全面落实学生资助政策，2021年全市减免各级各类学校学生学费（保教费）65532人，减免资金8624.01万元，资助各级各类学校学生89676人，资助资金10722.2万元。

（五）大力加强教师队伍建设。各县（市、区）均健全完善义务教育教师工资经费保障的长效机制和随当地公务员待遇调整的联动机制，有力实现了“不低于”的目标任务。健全师德师风建设长效机制，推动师德师风建设常态化长效化，开展优秀梯级教育人才评选，近两年表扬各级各类优秀教师1400余人。对照《四川省中小学教师减负清单》，集中开展清理整治工作，切实减轻中小学教师负担。实行中小学教职工编制动态管理，确保师生比达到国家标准。大力推行“岗编适度分离”机制，加大政府购买服务力度，切实解决结构性缺员及编制不足等问题。全市学校严格落实年度公用经费预算总额的5%用于教师培训的要求，投入30万元财政专项经费用于全市教师培训。2021年全市所有县（市、区）启动实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，2022年底完成全员培训目标任务。加强教研员队伍建设，全市教研机构均配齐所有学科专职教研员，主要学科分段配齐专职教研员。目前，全市教研员队伍423人，其中专职教研员251人。

（六）持续加强中小学幼儿园校园安全。不断健全学校安全风险联防联控机制，创新制定《360足球直播:系统化保障校园安全促进学生健康成长实施方案》，各部门紧密协作、各司其职，构建起了政府主导，多部门齐抓，乡镇（街道）、村（社区）共治，社会团体、爱心人士共管的格局。深化平安校园建设活动，印发《360足球直播:“平安校园”学校创建活动实施方案》，巩固校园安防“6个100%”建设成效，强化校园及周边环境治理，有力保障师生安全稳定。全面落实遏制学生非正常死亡工作责任，印发《发现和制止学生或未成年人不安全行为举报奖励的实施办法（模板）》，构建起以政府为主导，相关职能部门、家庭、学校、社会力量共同参与的群策群防机制，《乐山“四抓四强”织密学生防溺水安全“防护网”》工作经验做法被教育厅作为市（州）唯一经验上报教育部。截至2022年6月，较2020年、2021年同期学生非正常死亡率下降53.3%。印发《360足球直播:中小学校幼儿园安全事故（事件）和涉稳信息报告规定》，完善各类安全应急预案，不断提升应急处置能力。2022年以来，全市教育系统未发生校园安全责任事故。

（七）巩固拓展教育系统意识形态阵地。强化高校思政课建设，将校园意识形态工作纳入市委、市政府重要议事日程，严格按照师生比不低于1：350核定、配足高校专职思政课教师。坚持专兼结合、以专为主的原则，按师生比不低于1:200的比例足额配备高校专职辅导员，全面落实专职辅导员职务职级“双线”晋升要求。制定中小学（幼儿园）语言文字工作达标建设工作方案，积极开展“学前学普2.0”计划，在全市党政机关、事业单位中进一步加强推广使用普通话工作。印发《关于加强中等职业教育教材管理的通知》，开展教材问题常态化专项检查和整治，严把教材读物校园关。

（八）持续优化良好教育生态。出台“五项管理”办法，开展专项督导和常态化督导。我市在全省“五项管理”工作推进视频会上围绕加强中小学生手机管理作经验交流发言。把“双减”工作作为重大民生工程，制定《做好“双规范双减轻”维稳工作的实施方案》，成立领导小组和专项工作组，强化督导检查和宣传引导，4个案例被教育厅遴选为典型案例全省推广。健全儿童青少年近视防控工作机制，加强学生视觉环境改造和用眼宣传，开展全覆盖视力普查监测。2021年至今，全市财政已投入543万元用于教室灯光改造。

（九）扎实推进教育治理和规范办学工作。坚持新修订《中华人民共和国职业教育法》的理论学习与职业教育改革实践相结合，并将其纳入各级相关部门、学校党委（组）会前学法内容。坚持“学校划片招生、生源就近入学”“公、民办同步招生”等原则，实施网上统一报名登记、电脑随机派位、公布录取结果。加强“平安考试”组织领导，健全体制机制，严肃考试纪律，强化条件保障，完善应急预案，开展应急演练，近三年均实现“平安考试”目标。严格落实教育收费管理“十条禁令”，严格执行教育收费公示制度，强化学校收费监管，加大教育乱收费的查处力度。2021年查处购买平板电脑违规收费行为1起。

二、2022年党中央、国务院和省委、360足球直播:教育重点工作落实情况

（一）多措并举大力巩固“双减”成效。成立“双规范双减”专项工作组，健全工作机制，加大执法巡查力度，严格督导问效。完善作业公示制度，严控作业总量。目前，全市372所义务教育阶段学校均制定了作业管理细则，建立了作业校内公示制度。开展课后服务，服务学生达24.15万人，占学生总数的98.13%，实现了学校全覆盖和有需求学生全覆盖。规范校外培训机构监管，全市压减义务教育阶段学科类培训机构322家，压减率91.2%。通过四川教培管理平台实现预收费资金监管421家，监管率为92.3%，有效防范机构“卷款跑路”等风险。

（二）平稳有序规范发展民办义务教育。制定《关于化解全市民办学校在校生占比超标的工作方案》，构建“党委领导、政府主导、教育牵头、部门协作、以县为主”的工作机制，通过“六个一批”治理举措，全市16所民办义务教育阶段学校压减招生计划2800余个，停办1所，保留15所，通过政府购买学位方式压减学位1.3万个，确保实现今年年底民办义务教育阶段在校生规模控制在5%以内的阶段性既定目标。

（三）积极稳妥有序推进高考综合改革。制定《关于进一步完善高考综合改革基础保障条件的实施意见》，全面摸底调研评估，逐校建立条件保障问题清单，“一校一案”明确整改措施和时限。及时将高考综合改革文件转发至县级教育行政部门，组织梳理贯彻落实全省高考综合改革工作动员部署电视电话会议精神情况。开展全市普通高中教育教学视导活动，调研课堂教学改革进展以及高考综合改革准备情况。组织“市、县、校”三级贯通、全覆盖的新课程标准和高考综合改革培训27场次，参与教师达3000余人。

三、存在的主要问题

（一）教育资源供给仍不平衡不充分。一是中心城区公办学前教育和义务教育资源供需矛盾突出；二是个别普通高中高考综合改革基础保障条件较差，如沙湾区沫若中学和绥山中学虽校区已独立，但沫若中学实施选课走班教学用房依然不足；三是中职学校基础条件薄弱，部分学校基本办学条件达不到《中等职业学校设置标准》，“小、散、弱”情况不同程度存在。

（二）“两个只增不减”未完全实现。一是2021年全市幼儿园生均公用经费较上年减少6.72%；二是2021年个别县（市、区）生均一般公共预算教育经费未完全实现增长。

（三）教师队伍建设仍有短板。一是教师队伍结构性矛盾突出,跨层级、跨地区、跨学科统筹调配中小学教师难度较大；二是目前上级相关部门未出台幼儿教师编制核定的统一标准，各地仅根据实际情况或参考“两教一保”对编制进行调整，不利于幼儿教师队伍稳定和高质量发展；三是农村中小学专任教师结构性短缺，其中专职心理健康教师配备严重不足。

四、下一步工作措施

（一）加大公办学校建设，优化教育资源布局。加快推动《360足球直播:“十四五”基础教育学校布局和建设规划》落地落实，结合我市实际，按照“城市加大供给、农村优化布局”的工作思路，进一步科学配置教育资源。加快城镇公办小学和公办幼儿园建设。“十四五”期间中心城区将改扩建和新建公办幼儿园6所，增加学位2340个，改扩建和新建公办小学5所，增加学位5180个。按照两项改革“后半篇文章”总体要求，做好“空、小、散、弱”学校撤并调整，加大寄宿制学校建设，实现农村中小学校布局更加科学合理。到2025年，全市拟调整中小学、幼儿园80余所，撤销教学点60余个，新建、改扩建中小学、幼儿园120余所，确保实现学龄儿童就近入学入园。

（二）加大财政投入力度，支持教育高质量发展。认真贯彻党的教育方针，始终坚持把教育作为国家战略予以优先保障，坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入机制，按照《四川省教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》要求，督促各县（市、区）认真研判本地经济发展、财政收支形势，调整优化财政支出结构，压缩一般性开支，足额安排教育经费，新增财力更多用于教育投入。全面落实幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业教育和高等职业教育生均公用经费拨款标准和动态调整机制，认真执行小规模学校、寄宿制学校、特殊教育学校和随班就读残疾学生公用经费补助政策，切实保障各类学生资助和教育建设工程所需经费，确保实现“两个只增不减”的刚性目标。

（三）加强教师队伍建设，促进教师资源配置均衡。进一步推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，严格统一城乡教师编制配置管理，大力推行“岗编适度分离”机制，实行中小学教职工编制动态管理，每3年调整一次中小学教职工编制，确保师生比达到国家标准。拓宽教师补充渠道，加大艺体、心理健康、信息技术、科学、英语等紧缺专任教师和卫生专业技术人员补充力度，切实解决结构性缺员及编制不足问题；加大政府购买服务力度，解决因编制不足导致的中小学教辅、安保、后勤保障服务等人员配备问题。强化教师培养力度，提高公费师范生培养计划中艺体、信息技术、心理健康等学科教师的比重；结合各县（市、区）、学校实际，采取转岗、兼职等方式，确定一批有学科基础的教师，开展中小学音乐、美术、体育教师转岗培训。推进义务教育学区制管理等各项改革探索，加大县域内教师交流轮岗力度，促进教师资源均衡配置。