为进一步推进“十四五”时期康养事业与产业发展，依据有关法律法规和文件规定，犍为县发展和改革局牵头编制了《犍为县“十四五”康养发展规划》（以下简称《规划》），经县人民政府同意，由县人民政府办公室印发实施。

一、背景依据

根据《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《四川省贯彻落实〈国家积极应对人口老龄化中长期规划〉实施方案》《360足球直播:国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及360足球直播:“十四五”康养发展、现代服务业发展、农业农村现代化、文化旅游融合发展、养老服务等市级专项规划和《犍为县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，以“高品质区域养老服务中心”“积极应对人口老龄化综合创新试点城市”“乐山特色康养新城”为发展目标，结合犍为实际，制定本《规划》。

二、主要内容

《规划》共由六个部分组成。

第一部分：“十三五”以来取得的成绩。

“十三五”期间，全县引进康养项目5个，成功创建罗城古镇、嘉阳·桫椤湖2个国家4A级旅游景区。完成县医院新建和县中医医院整体搬迁，建设标准化村卫生室129个，基本公共卫生服务水平显著提升。县中医医院成功创三级乙等中医医院，县医院成功创建三级乙等综合医院，县妇幼保健院、县疾控中心均通过二级乙等创建，医疗卫生机构上档升级。

第二部分：“十四五”发展基础和机遇。主要从发展基础、发展机遇两个方面来阐释。

发展基础：犍为县气候宜居、生态宜人，文旅资源丰富、医疗养老体系健全、康养业态日趋丰富，为省级宜居县城试点县、省级生态县，先后获四川省文明城市、旅游强县、旅游标准化示范县、乡村旅游示范县等荣誉称号。

发展机遇：一是巨量需求正孕育康养产业前所未有发展大机遇，二是中央到地方不断释放康养政策发展红利，三是多重战略叠加及康养定位带来产业成长可能。

第三部分：发展思路与目标。主要从指导思想、基本原则、发展目标三个方面来阐释。

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心、以人民美好生活需要为导向、以康养融合发展为路径，大力推进医疗与养老基本公共服务品质提升，重点推动农业康养、森林康养、文旅康养、体育康养等新业态快速发育成长，激发全民康养动力活力。

基本原则：人本共享原则、融合创新原则、协调发展原则。

发展目标：到2025年，保基本、兜底线的基本公共服务更加普惠，服务体系更加健全，服务能力显著增强，产业规模明显提升，发展环境更加优越，基本建成高品质区域养老服务中心、积极应对人口老龄化综合创新试点城市、乐山特色康养新城。

第四部分：聚焦两大服务，提升基本康养公共保障能力。主要从提升公共医疗卫生保障能力、提升养老兜底保障能力两个方面来阐释。

聚焦健康服务，提升公共医疗卫生保障能力：深化医药卫生体制改革，稳步提升公共卫生事业投入水平，积极改善卫生健康设置及疾控基础条件，健全新冠肺炎疫情在内的重大传染病常态化防控工作机制，大力增强突发公共卫生事件应对能力及基本卫生健康服务能力。

聚焦老龄服务，提升养老兜底保障能力：完善临时救助制度，全面建立居家社区探访制度，建立居家社区养老紧急救援系统；新改建一批区域养老服务中心、养老服务综合体，推广“互联网＋居家养老”经验，进一步补齐补全生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援、文化娱乐等养老服务。

第五部分：培育四大业态，探索推动康养产业全域融合发展。主要从全力培育农旅康养、大力培育文化康养、积极培育体育康养和、快培育森竹康养四个方面来阐释。

全力培育农旅康养，打造最大康养品牌：一是打造综合休闲养生区，二是打造姜黄/油茶产业与食疗养生区，三是打造生态果蔬养生区，四是打造“湖光山色、修身养心”康旅融合环线，五是打造“时光穿越、怀旧体验”文旅康养融合环线。

大力培育文化康养，打造最亮康养品牌：一是围绕核心IP（犍为文庙），打造文化康养产业主功能区；二是着力公共文化建设，持续优化文化康养发展环境。

积极培育体育康养，打造康养发展潜力点：一是打造全国曲棍球赛训基地，二是建设全国举重高水平后备人才基地，三是积极争创全国青少年综合训练基地，四是鼓励开展腰鼓、球类、太极、舞蹈等休闲养生体育运动，五是加快开发水上运动、水上旅游项目。

加快培育森竹康养，打造康养发展新支点：充分利用森林生态、休闲养生、绿色景观等资源，建设高品质森林公园与森竹康养综合项目，着力打造生态优良、林相优美、景致宜人、功效明显的精品森林康养基地。

第六部分：强化规划组织实施保障。主要从明确主体责任、健全执行机制、优化政府职能三个方面来阐释。

明确主体责任：坚持党的领导，强化各部门、各镇落实规划的主体责任，加强对规划的实施组织、协调和督导，切实发挥规划引领作用。

健全执行机制：建立县级康养联席工作会议制度，统筹协调研究重大问题，明确分工，落实责任，抓好重大任务和重点项目的落实。

优化政府职能：优化项目审批程序，建立市场准入、重点项目审批“绿色通道”，鼓励各类康养机构跨界融合、创新业态；加强健康领域监管创新，构建事中和事后监管体系。