工作目标

工作要求

工作内容

牵头单位

责任单位

完成

时限

一、着力抓好制度建设确保机关效能建设持续推进

（一）进一步落实“三项制度”

1、查找执行“三项制度”存在的问题，制定完善落实“三项制度”的措施和办法。

市效能办

县（市、区）党委、政府

市级各部门

4月底前

2、全面梳理各部门及岗位政务、事务服务事项，优化和规范办理流程，明确办理环节和时限，编制机关政务、事务服务办事指南，并向社会承诺、公布。

市编委办

5月底前

3、完善落实“三项制度”考核办法。

市效能办

市目标办

（二）开展执行“三项制度”专项督查

1、对各地、各部门执行“三项制度”情况督查，督促整改。

市委督查室

市政府督办室

3～12月

2、对贯彻落实“三项制度”不力、违反“三项制度”、损害群众切身利益和影响经济发展环境的，强化责任追究。

市监察局

（三）建立和完善行政审批监管制度。

1、完善行政审批事项定期清理、定期公布机制。

2、完善行政审批事项审核论证机制，加强对新设定行政审批的审核把关，从源头上控制行政审批项目。

3、完善行政审批评估制度，对行政审批实施情况进行动态监督、动态评估、动态调整。

市监察局

市法制办

县（市、区）政府

市级有关部门

4～12月

4、完善备案、核准事项的范围界定和操作程序，防止以备案、核准等名义搞变相审批或上收权力。

5、完善行政审批监督问责制度，完善监督手段和问责措施。

市监察局

一、着力抓好制度建设确保机关效能建设持续推进

（四）深入推进政务（办事）公开

1、拟定政务公开工作要点。

2、召开政务公开联席会议，明确任务，落实责任。

市政府办

县（市、区）党委、政府

市级各部门

4月底前

3、围绕扩大内需促进经济发展、灾后恢复重建、民生工程、行政权力公开透明运行、化解社会矛盾构建和谐社会等方面深化政务（办事）公开。

4、加强对联系点、示范点建设的督促指导。

4～12月

（五）积极推进体制创新

总结机关行政效能建设的经验和存在的主要问题，分析产生问题的原因，提出解决办法，建立健全长效工作机制。

市效能办

县（市、区）效能办

6月底前

二、着力抓好政务服务中心标准化建设，不断提升政务服务效率和水平

（一）深化“两集中、两到位”

1、研究提出全面完成“两集中、两到位”的办法和措施。

市政务服务中心

县（市、区）政府

3月底前

2、督促市、县部门加大授权力度，严格按照“三定方案”配好工作队伍。

市政府督办室

县（市、区）政府

市级相关部门

4～12月

3、建立起以窗口为主导的行政审批运行新机制，实现现场办结率90%以上、按时办结率100%，争取更多的部门实现两个100%。

市政务服务中心

（二）提升行政审批通用软件功能

1、优化完善行政审批通用软件，拓展行政审批通用软件的兼容性，建立省、市、县（市、区）审批软件通用并与部门专网对接的电子运行平台。

2、完善通用软件的综合管理、考核评议、数据交换、一次录入数据等功能。

市政务服务中心市信息中心

市电信局

县（市、区）政府

市级相关部门

4月底前

3、积极推行行政审批和公共服务事项网上申请、受理、传递和审批相关工作。

5月底

4、完善电子监察系统，细化、完善网上逐环节、逐岗位问责流程，推动网上直接生成问责落实到位。

市监察局

二、着力抓好政务服务中心标准化建设，不断提升政务服务效率和水平

（三）实施标准化建设

1、建立全省统一的行政审批项目和流程、政务服务中心办事制度、政务服务类型和模式标准化体系，全面推进市、县标准化建设。

市政务服务中心

县（市、区）政府及政务服务中心

市级相关部门

3月底

2、按省上要求，加强市、县政务服务中心场地、设施规划建设。

县（市、区）政府及政务服务中心

5月底

（四）理顺市、县政务服务中心与各分中心的管理体制，建立起一体化管理、一体化监督、一体化考评的新机制

1、市级形成中心和分中心监管模式的实施方案。县级形成拓展政务服务中心功能的实施方案。

县（市、区）政府及政务服务中心

市级相关部门

各分中心

4月底

2、全面清理各分中心服务事项，优化办理流程，承诺压缩办理时限，编制办事指南，向社会公布。

3、全面实施各分中心、窗口、岗位“三项制度”。

4、形成一系列管理制度、监督制度、考评奖惩制度。

5、各分中心统一规范运行。

5～11月底

6、分中心服务业务专网与政务服务中心联网，电子监察系统与市行政效能监察系统联网，投入运行。

市信息中心

市政务服务中心

市监察局

6～11月底

（五）全面推进并联审批

1、开展360足球直播:确定的14个重大投资项目行政审批的并联审批。

2、开展招商引资签约项目的并联审批。

3、开展涉及两个部门以上的行政许可项目的并联审批。

4、加快并联审批软件与行政审批通用软件的对接，建立并联审批工作常态机制。

5、推行会商、会审、会签制度，建立“绿色通道”，加强政务服务中心与企业的联系。

6、对重大投资项目提供全程代办服务。

市政务服务中心

县（市、区）政府及政务服务中心

市级相关部门

3～12月

三、着力抓好绩效考评，继续加大行政问责和效能监察力度

（一）健全目标管理体系

完善《机关行政效能建设工作目标考评方案》。

市效能办

县（市、区）党委、政府

市级各部门

4月上旬

（二）强化行政效能专项监察

1、重点对扩大内需、灾后恢复重建、民生工程和维护社会稳定等工作监督检查。

2、对城乡环境综合整治、干部作风建设、优化经济发展环境监督检查。

市纪委

市监察局

2～12月

（三）加大行政效能问责力度

1、健全行政效能投诉机构，畅通投诉渠道，认真落实投诉处理办法。

2、强化责任追究，认真受理群众投诉，及时进行调查处理，对典型案件公开曝光。

市纪委

市监察局

县（市、区）党委、政府

市级各部门

2～12月

四、着力抓好作风转变，切实提升工作效能和工作质量

（一）延伸政务服务

1、将垂管部门的审批事项纳入政务服务中心集中办理。

市政务服务中心

县（市、区）政府

市级相关部门

6月底

2、推广政务服务中心办事制度和模式。

市效能办

6～12月底

3、开展县（市、区）、乡镇（街道）、社区三级便民服务试点。

市效能办

4、建立政务服务与信访、政务公开、督查督办联动机制。

市政务服务中心

4～12月底

（二）大力精简会议文件

进一步落实《中共360足球直播:委、360足球直播_体育即时比分-投注*官网关于切实改进文风会风的通知》（乐委发[2008]4号）、《360足球直播_体育即时比分-投注*官网办公室关于进一步改进文风会风的通知》（乐府办函[2009]30号）等文件精神。

市委办公室

市政府办公室

县（市、区）党委、政府

市级各部门

全年

五、加强中介机构的管理、监督

1、制定切实可行的中介机构管理监督办法。

市法制办

县（市、区）党委、政府

市级相关部门

3～12月

2、实现政府机关与中介机构彻底脱钩。

市发改委

3、建立中介机构信息库。

市政务服务中心

4、对党政机关、事业单位，政府投资项目需中介机构提供服务施行公开招标。

市纪委

市监察局

5、加大对违规、违法中介机构查处力度。

6、建立违法违规中介机构“黑名单”制度。

市发改委

市监察局

六、着力抓好宣传工作，继续营造效能建设的良好舆论氛围

（一）加大宣传力度

1、制订2009年机关行政效能建设宣传工作方案。

市委宣传部

县（市、区）党委、政府

市级各部门

2月底

2、组织新闻媒体采访先进典型和落后典型。

市委宣传部、市效能办

2～12月

（二）拓展宣传渠道

1、有计划地组织采访市（县）政府和市级部门主要负责同志，谈深化行政效能建设的体会及建议意见。

市委宣传部

市效能办

全年

2、邀请人大代表、政协委员和企业家代表等各界人士到政务服务中心征求意见和建议。

市政务服务中心

县（市、区）政府

市级相关部门

7月底

（三）丰富宣传方式

充分利用报纸、电视、电台和网络，搞好行政效能建设的宣传报道，争取中央、省级以上新闻媒体对乐山效能建设多领域、多角度、宽广度的报道。

市委宣传部

市效能办

县（市、区）党委、政府

市级各部门

全年