360足球直播:机关行政效能建设工作领导小组办公室

 

乐效能办发[2008]2 号

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关于印发《360足球直播:转变机关作风

加强机关行政效能建设工作方案》的通知

 

各区、市、县、自治县党委和人民政府，市级各部门：

经市委、市政府同意，现将《360足球直播:转变机关作风加强机关行政效能建设工作方案》印发你们。市级各部门要按照《工作方案》要求，明确分工，落实责任，转变作风，提高效能，狠抓落实，为我市加快发展、科学发展、又好又快发展营造良好的政务环境。各县（市、区）党委和人民政府要参照《工作方案》，结合本地实际，抓紧制订本地工作方案并认真组织实施。

 

 

 

 

360足球直播:机关行政效能建设领导小组办公室

二○○八年五月二十一日

360足球直播:转变机关作风

加强机关行政效能建设工作方案

 

根据《中共四川省委、四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发[2008]11 号）、《四川省机关行政效能建设领导小组办公室关于印发<省直部门转变机关作风加强机关行政效能建设工作方案>的通知》（川效能办发[2008]2 号）、《中共360足球直播:委、360足球直播_体育即时比分-投注*官网关于加强机关行政效能建设的实施意见》（乐委发[2008]11 号）等文件精神，为切实转变机关作风，扎实开展机关行政效能建设，提高行政效率，提升服务质量，为加快建设西部经济发展高地重要增长极提供良好的政务环境和作风保障，特提出如下工作方案。

一、统一思想，坚决贯彻落实省、市决策部署

（一）开展学习教育动员。各地各部门要召开动员大会进行部署，主要领导同志要亲自抓；组织全体机关干部认真学习、深刻领会省委、360足球直播:“一个决定”、“两个讲话”和“三项制度”，市委、市政府“一个意见”、“两个讲话”和“三项制度”精神；制订本地本部门《改进机关作风加强机关行政效能建设的意见》，5 月底前完成。

牵头单位：市委办公室、市政府办公室、市效能办。

配合单位：各地各部门。

（二）开展机关行政效能大讨论。各地各部门要联系工作实际和机关干部的思想实际，采取座谈会等各种形式，开展 1 至 2 次大讨论，找准本地本单位存在的问题，5 月下旬完成。

牵头单位：市直机关工委、市委宣传部。

配合单位：各地各部门。

（三）查找存在的问题。各地各部门和广大机关干部要对照奇葆书记指出的 6 个方面的突出问题，联系实际，认真查找在作风建设及机关行政效能建设方面存在的突出问题，深刻剖析原因，制订整改方案，并书面向市机关行政效能建设领导小组汇报查摆问题的情况，5月下旬完成。

牵头单位：市纪委、市委组织部、市直机关工委。

配合单位：各地各部门。

二、深化行政审批制度改革，加强政务服务中心建设

（四）精简审批事项。下发关于清理行政审批项目的通知，5 月中旬完成。参照先进地区和单位标准，结合我市实际，按照从简从优原则，对比清理行政审批项目、审批环节、审批时限和下放审批权限，提出取消和调整行政审批项目建议，5 月 25 日前完成。按照“四个凡是、四个一律”要求，扎实开展行政审批事项清理工作，确保全市保留的行政审批项目、收费项目数量和收费标准低于全省平均水平，并在行政审批通用软件中录入运行新的审批流程，5 月 25 日前完成。完善公开审批程序、公开审批时间、公开审批结果的相关制度，公布保留行政审批事项目录，5 月 25 日前完成。对取消、调整的行政审批事项，加强后续监管，进行跟踪督查，6 月底完成。

牵头单位：市效能办、市政府法制办、市政务服务中心、市编委办。

配合单位：各县（市、区）政府，市、县两级具有行政审批职能的部门。

（五）规范审批方式。具有行政审批职能的部门设置审批科（股）或指定首席代表集中进驻政务服务中心，办理审批事项，5 月 25 日前完成。具有行政审批职能的部门授予审批科（股）和首席代表当场办结、限时办结和组织协调监督等权力，并按照乐府办发[2007]43 号要求，制定统一的授权委托书，5 月底前完成。市政务服务中心现场办结率不低于 90%，按时办结率达到 100%，具有审批职能的部门向市政务服务中心窗口 100%授权，6 月底前完成。组织实施“两集中、两到位”的督促检查，促进落实到位，5 月底完成。

牵头单位：市编委办、市政府法制办、市政务服务中心。

配合单位：各县（市、区）政府，市、县两级具有行政审批职能的部门。

（六）推行并联审批制和代办制。按照市政府办公室《关于印发360足球直播_体育即时比分-投注*官网政务服务中心并联审批制度实施办法（试行）的通知》（乐府办发[2007]68 号）要求，全面推行并联审批制，完善并联审批办法，5 月底完成。制订“市重点项目全程代办服务制度”，建立重点项目审批事项“绿色通道”，5 月底完成。制作并联审批手册，5 月底前完成。市、县两级政务服务中心设立重大投资审批项目专用窗口，

提供全程代办服务，6 月上旬完成。

牵头单位：市政务服务中心。

配合单位：各县（市、区）政府，市、县两级具有行政审批职能的部门。

（七）推广行政审批通用软件。及时与省行政审批通用软件联网，开通县（市、区）行政审批通用软件，5 月底前完成。部门业务专网与政务服务中心窗口互联互通，充分整合中心窗口部门审批资源，切实解决政务服务中心“只挂号、不看病”的问题，5 月底前完成。加快电子政务建设，开展网上咨询、预审、审批；对市、县两级政务服务中心联网的稳定性、安全性进行检查加固，6 月底前完成。在省上统一安排部署下，对通用软件进行完善升级，12 月底完成。

牵头单位：市信息中心。

配合单位：市监察局、市政务服务中心、乐山电信分公司，各县（市、区）政府，市、县两级具有行政审批职能的部门。

（八）加强政务服务中心建设。认真落实市政府《关于深化行政审批制度改革加强政务服务中心建设的意见》（乐府发[2007]34 号），切实加强县（市、区）政务服务中心建设，中心办公场地、设施设备不能满足工作需要的，要迅速整改到位，5 月底前完成。政务服务中心要规范管理，科学设置服务窗口，5 月底前完成。行政效能监察中心和投诉中心进驻政务服务中心，抓紧建立完善责任追究、项目管理、

投诉处理、办件通报、考核评价等规章制度，健全运行机制，加强日常管理，切实解决窗口工作人员管理“两张皮”的问题，5 月底前完成。具有审批职能的部门要把政治素质高、业务能力强的后备干部派驻中心窗口工作，并保持人员相对稳定，5 月底前完成。建立实施办事群众对政务服务中心窗口满意度测评制度，6 月底前完成。

牵头单位：市政务服务中心。

配合单位：市监察局、市信息中心、乐山电信分公司，各县（市、区）政府，市、县两级具有行政审批职能的部门。

三、落实“三项制度”，规范行政行为

（九）全面实施首问负责制。各地各部门要认真贯彻落实《360足球直播:行政机关首问负责制度》，制订具体实施办法，做到热情周到、有问必答、负责到底，5 月底前完成。进一步明确各部门内设机构职能、办事程序、办理时限，落实岗位职责，实行科（股）职能职责上墙，工作人员挂牌上岗，并公布投诉电话，指定领导和专门科（股）受理投诉，5 月底前完成。对同一事项涉及两个部门以上或者同一部门不

同业务科室的，实行牵头单位、科室首问负责，明确主次责任，不断完善首问登记、首问接待、首问考核和保障监督等有关制度，5 月底前完成。在市县两级政务服务中心和办理行政事项较多的部门试点设立“咨询台”，指定首问责任人值班，提供引领服务，5 月底前完成。对落实首问负责制情况进行跟踪督查，对政务服务中心窗口工作人员落实首问负责制情况进行满意度测评，6 月份开始。

牵头单位：市效能办、市编委办、市政务服务中心。

配合单位：市监察局，各地各部门。

（十）严格执行限时办结制。参照先进地区和单位的标准，市级部门编制行政审批流程图示范格式，制订下发落实《360足球直播:行政机关限时办结制度》具体实施办法，逐项目确定标准办理时限，并分解落实到具体岗位和环节，5 月底完成。各部门要明确审批、公共服务及日常行政服务办结时限，多渠道向社会公开承诺；在通用审批软件中录入行政审批流程和岗位环节办理时限，网上直接生成问责，6 月中旬完成。市效能办、市法制办、市政务服务中心明确具备实行超时默

认制的行政审批事项，5 月底前完成。

牵头单位：市法制办。

配合单位：市监察局、市政务服务中心，各地各部门。

（十一）严格实行责任追究制。市纪委监察局建立行政效能监察机构和行政效能投诉中心，5 月底前完成。起草《360足球直播:行政效能告诫办法》报市政府审定，制订《360足球直播:行政效能投诉处理办法》等，落实责任追究制度的配套办法，5 月底前完成。全面推行以行政首长为重点的行政问责制，对行政不作为、乱作为，影响行政秩序和效率、贻误行政管理工作或损害当事人合法权益的，要严肃查处，坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任，公开曝光影响恶劣的典型案件，通报一批行政效能案件，6 月份开始。

牵头单位：市监察局。

配合单位：各地各部门。

（十二）确定行政审批监督岗位。重点监察进入市政务服务中心的部门及岗位的行政审批项目办理情况，对未进入市政务服务中心的行政审批项目及其他申报事项由市级部门纪检监察机构实施监察，5月底前完成。

牵头单位：市监察局。

配合单位：各地各部门纪检监察机构。

（十三）加强机关工作人员培训。组织人事部门要把工业化、城镇化、开放合作、交通物流、现代金融等方面的知识列为教育培训重点，增强机关工作人员履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，年度培训计划制订工作，5 月底前完成。各地各部门要加强机关工作人员履职尽责能力的日常培训，年度培训计划制订工作 5 月底前完成。

牵头单位：市委组织部、市人事局。

配合单位：各地各部门。

四、转变机关作风，提高行政效能

（十四）规范行政决策和权力运行。修订《360足球直播_体育即时比分-投注*官网工作规则》，6 月底前完成。各地各部门根据市政府工作规则，修订本地本部门工作规则，7 月中旬完成。完善公众参与、专家论证、政府决策相结合的决策机制，9 月中旬完成。

牵头单位：市政府办公室。

配合单位：市监察局、市法制办，各县（市、区）政府。

（十五）推进政府与市场中介组织（行业协会）脱钩。制订政府与市场中介组织（行业协合）脱钩工作方案，下发政府与市场中介组织脱钩的通知，9 月中旬完成。实施政府与市场中介组织（行业协会）脱钩工作，全面完成行业协会脱钩工作，12 月底完成。

牵头单位：市发改委。

配合单位：市委组织都、市监察局、市民政局、市司法局、360足球直播:、市人事局、市劳动和社会保障局、市编委办、市工商局等。

（十六）精简会议文件。认真贯彻落实中央、省、市有关精简会议文件、改进会风文风的文件精神，开短会、开有用的会，讲短话、讲有用的话，发短文、发必发的文，定期通报各地各部门改进会风文风工作情况。

牵头单位：市委办公室、市政府办公室。

配合单位：各地各部门。

（十七）推进政务公开。完善政府信息公开目录，编制政府信息公开指南，6 月上旬完成。加强政府门户网站、政府公报等政务公开载体和平台建设，6 月底前完成。拓展政务公开的领域和内容，推动教育、医疗、供水、供电、供气、通讯、环保、公共交通等行业的办事公开，出台《360足球直播:公共企事业单位办事公开的实施办法》，7 月底前完成。

牵头单位：市政府办公室。

配合单位：各地各部门。

五、加强行政效能监察，创新绩效评估机制

（十八）建立行政审批电子监察系统。完善市、县两级联网的行政审批电子监察系统，5 月底前完成。在有关市领导、部门领导和单位纪检监察机关办公室安装行政审批电子监察系统，5 月底前完成。实行行政审批电子监察月报制度，上报电子监察报表，6 月初开始。

牵头单位：市监察局。

配合单位：市政府办公室、市编委办、市政务服务中心、乐山电信分公司。

（十九）建立和实施效能考评机制。各地各部门要将限时办结事项、工作流程、保障措施等在市党政网和公示栏公开，5 月底前完成。各地各部门建立以落实“三项制度”为重点的效能制度体系，5 月底完成。采取随机抽查、实地了解、通报情况等方式方法，加强督查，6 月份开始。加强机关行政效能建设的专项目标考核，结合年度考核目标、“四好”活动、文明单位、党风廉政建设责任制考核等内容，组织测评，听取基层和群众的评价意见，12 月底完成。

牵头单位：市目标办。

配合单位：各地各部门。

（二十）强化重大决策督促检查。健全督查领导体制，创新督查工作运行机制，下发《关于加强和改进督查督办工作的意见》，8 月底完成。开展对重大项目建设、承接产业转移、实施民生工程、维护社会稳定和行政效能建设等市委、市政府重大决策部署的督促检查，12月底完成。

牵头单位：市委督查室。

配合单位：市政府督办室，各地各部门。

（二十一）改进政府绩效管理。修订对县（市、区）党委政府和市级机关目标管理考评办法，制订《360足球直播_体育即时比分-投注*官网绩效管理暂行办法》，9 月底完成。强化对市级部门派驻市政务服务中心工作人员的管理和考核，把对市政务服务中心窗口工作人员的考核与派驻单位年度目标考核结果挂钩，实行“一票否决”；把考核结果与行政问责及干部选拔任用、奖惩结合起来，进一步树立和落实适应科学发展观要求的正确绩效观，12 月底完成。

牵头单位：市委目标办。

配合单位：市政府督办室、市委组织部、市人事局、市监察局、市直机关工委。

六、营造良好氛围，务求取得实效

（二十二）营造良好舆论氛围。党的机关，人大、政协机关，审判、检察机关，人民团体也要全面开展机关行政效能建设，扎实推进。制订机关行政效能建设专题宣传方案，市级新闻媒体在重要时段和重要版面开设“行政效能建设篇”专栏，做好“一个意见”、“两个讲话”和“三项制度”的集中报道，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围，增强投资和发展的信心。专题采访各县（市、区）

和市级相关部门主要负责同志，5 月份开始。追踪报道新一轮清理行政审批事项进展情况，6 月底完成。宣传报道各地各部门对“三项制度”的贯彻执行情况，9 月底完成。宣传报道规范机关行政行为和行政效能监察情况，报道社会各界对机关行政效能建设的反映，11 月底完成。宣传报道机关行政效能建设的成效、优秀典型、先进经验和做法，对工作不力和群众不满意的反面典型要公开曝光，12 月底前完成。

牵头单位：市委宣传部。

配合单位：市内各新闻媒体。

（二十三）健全信息报送制度。在全市建立机关行政效能建设开展情况月报和旬报制度，其中 5 月、6 月实行旬报，各地各部门要按时向市效能办报送行政效能建设工作情况；以后实行月报，每月上旬报上月行政效能建设工作情况。市效能办编发《机关行政效能建设简报》、《机关行政效能建设专报》和《机关行政效能建设内参》，交流情况，褒扬先进，鞭策后进，促进工作。

牵头单位：市效能办。配合单位：各地各部门。

（二十四）强化督促检查。市效能办设立综合组、审核组、督查组、宣传组，明确职责分工。建立健全制度，定期与不定期地深入各部门，采取明查暗访、乐山调查队抽样调查、网上调查、分片座谈等方法，总结先进经验，找出突出问题，提出整改意见，及时向市委、市政府报告工作情况，5 月上旬开始。总结经验，建立长效机制，12月完成。

牵头单位：市效能办。

配合单位：各地各部门。

附件：360足球直播:转变机关作风加强机关行政效能建设工作分阶段推进工作安排表