成都蒲江县加大投入实现农村交通管理社会化
发布时间: 2014-03-24 10:58      来源:
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  成都蒲江县公安机关借鉴“营山”、“犍为”等地的农村道路交通安全管理工作经验,积极争取党委政府支持,不断加强农村“交管办”建设,县政府先后投入资金三百余万元,建立12个乡(镇)“交管办”,配置办公电脑227台、打印机115部、汽车14台、摩托车22台,财政部门划拨专项经费,用于村社交通安全劝导员,落实每人每年1200元的工作补贴,使参与农村交通管理人员由原45人增加到375人,管理力量增长7倍,道路交通事故大幅下降。
  一、树立“权利与义务相均衡”理念。县政府先后3次组织单位、群众代表和专业人员专题研究讨论,形成“权利与义务相均衡”的理念为工作指针,制定了以人力弥补物力,以部门、乡镇、社会群众共赢的工作方式弥补基础保障较弱的工作机制。从县级部门到乡(镇)到村(社区),分步骤制定工作准则,所有硬性规定和操作方式,围绕中心思路展开推进。
  二、坚持公安机关“所队合一”建设。公安机关在“一乡一所一中队”的基础上,制定了《派出所道路交通安全管理考核办法》,对派出所交通管理防控目标进行了单项量化分解,提高考核比重,分值由原来的7分提高为15分。将交通事故发案率等客观反映交通安全的指标,列为主要标准进行考量。采取“周指导、月检查、季通报、年差评”的方式,调整派出所管理侧重面,全面实现“无人管,管违法,管安全”的三大阶段性转变。自派出所参与农村交通管理以来,农村交通管理人员增幅175%,管理覆盖面达100%,简易事故快处率增幅223%,群众安全度、满意率明显提升。
  三、创新农村交通社会管理模式。县政府组织人员进行调查研究,构建农村“大交管”工作格局,明确“三个职能行为”: 14个县级部门职能行为、12个乡(镇)本职行为、132个村社基层行为。同时,在乡(镇)政府设置“交管办”,各乡(镇)政府作为责任主体,在派出所协助下,运用政府资源,负责筹建管理机制、召集联席会议、监管重点单位、消除交通隐患、巡查交通情况、教育培训村民、摸排基础数据和建立驾驶协会等“八项”职责任务。经县政府同意,县公安局成立科规中队,引入建立交通环境影响评价、道路挖掘占道审批、道路交通事故形势分析预警等制度机制,将其作为城市项目规划、建设的重要前置条件,按照统一、规范的防护措施要求,完善交通安全设施设置。同时,交警部门每月汇总各乡镇上报的辖区交通信息,综合分析全县道路交通形势,梳理突出矛盾和主要问题,预判重大道路交通事故,提出针对性措施及整改建议,抄送相关部门和乡镇,做好道路交通安全防范。目前,全县12乡(镇)“交管办”23名工作人员、132名村(社)安全劝导员工作情况,分别与辖区派出所专职交通民警进行捆绑考核。
  四、实行“企业交通”示范引领。找准企业利益与交通安全的有机结合点,提出了企业交通文化理念,建立交通安全办公室,实行交警联络驻站工作方式,协助企业制定和完善《员工行车守则》、《员工诫勉谈话制度》、《驾驶人员、车辆档案制度》、《安全教育学习制度》、《员工绩效考核制度》等6项规定。联络站驻站交警每月开展1次以上面对面教育活动,现场讲解重点安全事项,指导纠正行车习惯性问题。企业员工每年需完成30小时的学习计划,重点人员延长学习时限。企业对员工违反交通法规的,1次扣除奖金200-500元,企业领导加倍,违反3次的,予以开除处理,扣除款项用于奖励先进。由于措施有力,推动了“企业交管”落到实处,达到政企双赢。以派立公司为代表的生产企业,先后划拨经费80余万元,为企业员工制作安全行为手册5700余套、建立安全学习室3处、制作光碟200张、宣传展板17套、海报50余幅、购置摩托车安全头盔1580顶、督促员工上户办证825人次、年审摩托车951台。
  五、突出农村摩托车安全监管。采取“疏堵结合”的方式,每年组织开展一次摩托车专项治理。派出所在各村社设立社区交警,开展基础工作,发动全县村社干部2500余人,深入农户、企业、建筑工地等,发放宣传资料20000余份,登记摩托车31662台、摩托车驾驶员37256人。加大路面检查力度,严格执行“一律处置、一律顶格、一律教育”的“三个一律”要求,持续高压态势。摩托车办证半牌率同比增长25.6%和28.8%,涉摩交通事故同比下降15.7%。
  六、严管接送学生的微型面包车。由县教育局牵头在全县组织开展中小学、幼儿园上学路线排查活动,摸清农村1251名留守儿童的交通出行状况,合理调整5条农村公交班线、41辆乡村客运车辆班次。县公安局联合交通运输局在全县开展“三个一”农村留守儿童交通安全专项行动,即:开展一次有针对性的上门交通安全宣传活动,集中取缔一批违法接送学生车辆,打击一批严重影响农村留守儿童交通安全的交通违法。通过“教、打、防、控、管”工作举措,强力引导此类群体采用正确方式参与交通。自行动开展以来取缔非法营运“黑校车”5台,查处、抄告、曝光接送学生车辆违法驾驶人12人,强制报废改装微型面包车2台。

 

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