（一）激活创新创业主体。深化科技体制机制改革，破除高等学校、科研院所等事业单位在人才流动、成果处置、收益分配等方面的政策束缚，激励科技人员创新创业。推进大学生创新创业俱乐部和创新创业园建设，强化大学生创新创业教育和培训体系建设，实施大学生创业引领计划，推进青年大学生创新创业。积极招才引智，吸引高层次人才、创新型人才、学术技术带头人、有突出贡献人员来我市落户创新创业。大力开展群众性创新创业活动，扶持草根能人创新创业。

　　（二）夯实创新创业载体。大力推动国、省、市级孵化器建设，为初创企业提供方便低廉的创业场所，各县(市、区)要结合自身优势和特色，通过整合资源、制定政策等方式搭建平台，积极打造满足创新创业需求的孵化楼宇、社区、小镇，形成创新创业集聚区（或孵化平台）2家以上。建设大学生创新创业活动中心、大学生电子商务孵化园等18个创业苗圃，建设10个创意集市、创客酒吧、创客茶吧、众筹娱乐广场等创客空间；建设5个“孵化+创投”、“互联网+”、创新工场等新型孵化器。引导和鼓励各类创新创业孵化器与天使投资、创业投资相结合，引导和推动孵化器与高校、科研院所等技术成果转移相结合，提升孵化能力。发挥好乐山国家高新区、乐山国家农业科技园区及其他工业集中区、高新技术产业化基地、高校和科研院所创新创业要素聚集的优势，建设各类孵化载体30家以上，在全市逐步形成“创业苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+产业园”阶梯孵化体系。探索引进国内网络服务公司与市中小企业公共服务平台共建网络虚拟创业园区（微企孵化园）。

　　（三）营造创新创业市场环境。深化商事制度改革，各县（市、区）要结合实际，按照国家改革行政审批、行政许可的要求，简化住所登记手续，加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，落实“先证后照”改革。采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施，为创业企业工商注册提供便利，降低创新创业门槛。依法加强创新发明知识产权保护，将侵权行为信息纳入社会信用记录，营造创新创业公平竞争的市场环境。对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具给予适当补贴，鼓励众创空间为创业者提供免费高带宽互联网接入服务。把创业服务延伸到企业、乡镇（街道）、村（社区），面向高校毕业生、农民工、就业困难人员等创业建立“绿色通道”服务。

　　（四）强化创新创业公共服务。综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，为科技型中小微企业提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务，新建科技查新、科技咨询服务机构1-2家。市本级和各县（市、区）要设立众创咨询服务平台，加强电子商务基础建设，开展“互联网+”等创新创业综合服务。建立面向创新创业者的专利申请绿色通道，对中小微企业及个人申请发明专利进行资助。

　　（五）强化财政资金引导。设立360足球直播:创新创业投资引导专项资金，专业用于科技孵化器、创新创业财政补贴服务券、创新创业补助等。统筹使用市级科技专项资金、省级高校毕业生创业补助资金、创业担保贷款基金等支持创新创业。鼓励和支持符合条件的企业，特别是初创期、种子期及成长期的科技型中小微企业争取四川省创新创业投资引导基金。发挥财税政策作用，支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体。落实企业研发费用加计扣除等优惠政策，促进企业研发创新；市级科技奖励奖金按优惠的税收政策执行。

　　（六）完善创新创业投融资机制。发挥多层次资本市场作用，推动科技型企业上市融资及在股权交易市场挂牌融资，积极利用中小企业私募债、资产证券化、银行间市场等拓展科技型中小微企业融资渠道，为科技型中小微企业提供综合金融服务。完善政银企长效合作机制，各县（市、区）每年组织开展银企对接活动2次以上，重点帮助解决创新创业融资问题。建立科技支行1家以上，推进知识产权质押融资和科技小额贷款等业务发展。探索建立创业天使投资基金，建好乐山高新区“成都高投盈创动力乐山工作站”，推广建立“孵化+创投”的孵化培育机制，吸引和扶持国内外资本在我市设立主要服务于科技型中小微企业的创业投资企业。支持市中小企业公共服务平台探索众筹资金平台、区域性股权市场等建设。支持建立创新创业基金和担保风险补偿机制。

　　（七）推进创新创业资源开放共享。积极打造创新创业技术平台，建设省级以上重点实验室1家、省级以上工程技术研究中心15家、省级企业技术中心30家、市级以上产业技术研究院5家，促进重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、科技基础条件平台和高校、院所科技资源等向全社会开放，建立兼顾各方利益的资源开放共享机制，为科技型中小微企业提供公共研发服务。开展创新创业公共服务示范，乐山科研仪器设备资源共享平台建成运行并实现常年共享大型精密仪器设备达到1200台套以上，为科技型中小微企业和创新创业个体提供技术服务。

　　（八）打造创新创业重点区域。在乐山高新区打造创新创业示范区，建设适合高端创新创业者的众创空间、适合技术创新成果产业化的创新工场、适合大众创业的创新创业街等三个不同层次的众创平台；年内启动乐山高新投公司10万平方米科技孵化器建设，力争用4-5年时间再创建一个国家级科技孵化器；到2020年，建成各类科技孵化器5个以上，常年在孵企业数量超过500家，吸纳就业人员超过5000人；探索建立乐山高新区创投基金和工业创投基金。围绕国际旅游目的地建设，在峨眉山、乐山大佛景区及周边打造旅游创业示范，促进建设星级宾馆、大剧院等高端旅游设施，形成酒店度假、会议会展、休闲养生、娱乐演艺、商务购物、武术文化等创业集群；支持特色旅游线路、旅游商品开发，带动全域旅游发展。打造夹江县“全国电子商务进农村综合示范县”，实现年电子商务产业交易额20亿元以上，带动推进乐山“互联网+”路径，拓展产业发展空间。打造峨眉山市“创客梦工厂”、五通桥区“文化创意产业园”、沙湾区“不锈钢创业孵化园”。全市各类园区要积极探索推进大众创新创业的新机制、新政策，不断完善创新创业服务体系。

　　（九）丰富创新创业活动。定期开展创新创业大赛、创业综合模拟大赛等活动，推荐优秀项目参加国、省创新创业大赛，为投资机构与创新创业者提供对接平台，推进大赛项目向创办企业转化和创业园区转移。鼓励社会力量围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动。开展创新创业者、企业家、投资人和专家学者共同参与的创新创业沙龙、创新创业大讲堂、创新创业训练营等活动，搭建创新创业展示和投融资对接平台。