今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市上下继续强化投资拉动，全力推动项目落地建设，全市投资在高位保持平稳增长，顺利实现“开门红”。

一、   一季度投资和重大项目运行情况

全市全社会固定资产投资完成273亿元（第一产业完成投资5.4亿元，第二产业完成投资112.7亿元，第三产业完成投资154.9亿元），增长14.5%，完成市定“开门红”目标任务272亿元的100.4%，完成省下全年奋斗目标925亿元的29.5%。总量和增速分别居全省第3位和第14位（均与去年同期相同），增速高于全省平均水平1.5个百分点。投资运行和重大项目推进主要呈现以下特点：

一是重点领域投资支撑作用明显。基础设施、产业发展、民生及社会事业三大重点领域完成投资234.8亿元，增长15.4%，高于全市投资增速0.9个百分点，占全市投资的86%，成为全市投资增长的重要支撑。

二是重大项目顺利推进。208个省市重大项目完成投资96.1亿元，完成全年目标任务390亿元的24.6%，其中23个省列重大项目完成投资32.4亿元，完成全年投资任务的24%。30个市领导挂联项目中，峨眉山国际旅游度假区、科创生物医药产业园等15个项目加快推进，乐山军民合用机场、福华50万吨烧碱等5个项目前期工作取得阶段性成果，其余项目正抓紧完善开工条件准备落地建设。

三是工业投资较快增长。全市完成工业投资109.8亿元，增长18.6%，高于全市投资增速4.1个百分点，拉动全市投资增长7.2个百分点。

四是民间投资拉动作用明显。全市民间投资完成190.2亿元，增长15.9%，民间投资占全市投资的比重69.6%，拉动全社会投资增长10.9个百分点。

五是资金到位总体较好。全市到位资金329.2亿元，其中：国家预算内资金13.4亿元，国内贷款17.9亿元，自筹资金268.6亿元，其他资金资金29.3亿元。

二、   当前项目投资工作中存在的主要问题

总体来看，一季度全市投资实现良好开局，为实现全年925亿元奋斗目标起好了步、开好了头，但当前投资运行和重大项目推进中存在的一些问题需要引起高度重视：

一是新开工项目入库规模下降。一季度全市新开工项目入库152个，较去年同期减少59个，新开工项目入库计划总投资145.9亿元，同比下降31%。

二是亿元以上项目支撑性不强。全市在库亿元以上项目194个，扣除已完成投资，剩余投资量仅363.8亿元，较去年同期减少36亿元，同比下降9%。

三是部分重大项目未开工。今年计划开工的101个重大项目还有57个未开工（正在做规划设计的32个，正在土地报批的8个，开展征地拆迁、招投标等前期工作的11个，待国家部委审批的3个，待上级资金下达的3个），占全年计划新开工项目个数的56.4%，涉及年度投资82.9亿元。

四是房地产投资明显回落。一季度全市房地产开发完成投资31.9亿元，增长14%，较去年同期回落11.8个百分点，商品房销售面积及商品房新开工面积分别下降16.3%和47.4%。

五是要素保障压力依然较大。今年完成925亿元的固定资产投资需银行贷款230亿元，其中重大项目全年就需银行贷款150亿元左右，全市重大项目年内需新增建设用地430公顷左右。

三、   确保项目投资工作实现“双过半”的措施建议

当前，要充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，全力以赴抓好二季度项目投资工作，鼓励县（市、区）投资增长能快则快，确保上半年投资完成494.4亿元，增长14.5%，完成进度达到全年奋斗目标的53.4%。

一是促开工。对还未开工的57个重大项目，由各推进组牵头对所属项目进行全面梳理，逐一明确开工时限，督促备齐开工要件，确保按期开工。指导各县（市、区）做好项目前期准备，在5月上旬集中开工一批项目。加快中央和省预算内项目执行进度，确保去年下达的中央和省投资项目在6月底前全部开工，今年下达的中央和省投资项目在9月底前基本实现开工。

二是推在建。抓住二季度要素保障较好的时机，加快在建的511个项目实施进度，特别是151个在建重大项目，要逐月明确形象进度，鼓励业主快投快建，力争形成更多实物工程量。

三是抓落地。进一步优化项目审批服务，抓好去年已签约重大项目落地工作，推动乐山万达广场、乐山?中科科技产业园等项目落地建设。主动对接好“中外名企四川行”签订正式合同的55个项目，加强跟踪服务，帮助完善前期要件，促使项目早日落地。

四是重争取。加快推进乐山机场、乐汉高速、连乐铁路等重大项目前期工作，积极争取上级支持。今年中央预算内投资将达到4567亿元，二季度是中央和省投资项目计划下达的集中期，要积极做好汇报衔接。同时，按照2015年中央预算内投资计划安排的主要方向，做好项目准备和计划编报工作。

五是抓重建。4个一般受灾县和2个波及县要按照工作时间节点要求和量化目标任务，加快实施灾后恢复重建项目，确保地质灾害防治项目4月底前完成全部排危除险，公共服务设施重建项目4月底前全部开工，其他项目7月底前全面开工，所有重建任务在2015年全面完成。

六是强统计。各县（市、区）发改和有关部门要加强与项目业主、统计部门的沟通协调，加大对统计入库项目的清理力度，积极协调和督促项目业主尽快完善相关手续，满足统计入库条件，确保已开工项目应统尽统。