关于对市政协十五届三次会议第64号提案的答复

李鄂、宋军委员：

你们提出的《关于制定采暖季用气优惠政策的建议》的提案已收悉，现答复如下：

收到该提案后，我委进行了认真研究，多次向省发改委请示汇报，并会同华润燃气开展调研。感谢你们提出相关建议，这将有助于我们进一步完善工作思路，提升工作质效。

一、襄阳城区居民生活用气阶梯价格制度现状

为进一步促进天然气市场的可持续健康发展，确保居民基本用气需求，同时引导居民合理用气、节约用气。2014年9月，湖北省物价局发布了《转发国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度指导意见的通知》（鄂价环资〔2014〕136号），将居民用气分为三档。其中：第一档用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量按覆盖区域95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量为超出第二档的用气部分。并提出了“鉴于我省采暖用气不具备普遍性，不单独制定采暖用气阶梯价格制度，统一纳入居民生活用气阶梯价格制度”的贯彻意见，未单独制定采暖用气阶梯价格制度。

根据国家和省统一部署，2015年12月，襄阳城区建立了居民生活用气阶梯价格制度，第一档用气量为0-400（含）立方米，第二档用气量在400-600（含）立方米之间，第三档用气量为600立方米以上。2019年9月，由于居民用气门站价格上涨，襄阳城区调整了居民用气销售价格，三档气价分别为2.52元/方、2.924元/方、3.68元/方。

据了解，由于各省气候、采暖用气需求及居民气量比例结构不同等因素，除北方城市外，中部的江西、安徽、湖南及南方多省均未建立单独的居民独立采暖用气阶梯制度。省发改委也多次对我省实行居民独立采暖用气阶梯价格制度进行调研论证，考虑到我省基本不出产天然气，对外依存度超过96%，尤其冬季用气高峰时调峰压力大，“压非(居民)保居”任务重，因此暂未出台独立采暖价格政策。

二、360足球直播_体育即时比分-投注*官网天然气价格形势?

我省气源主要是管道气，结构比较单一，主要靠上游供给气量。近年来，随着人民生活水平的日益提升，360足球直播_体育即时比分-投注*官网居民天然气消费量持续增长。但上游供给360足球直播_体育即时比分-投注*官网居民合同内气量逐年递减，二者共同导致合同内居民用气量缺口逐渐扩大。以2023年为例，居民用气缺口量占居民用气总需求量近30%，此部分缺口量燃气企业通过采购居民用气合同外气量来补充，而居民用气合同外气量的平均采购单价比合同内高出了53.9%。

近年来，上游供居民用气门站价格多次上调。2024年，合同内居民用气采购价格较2019年上浮18.5%，达到2.157元/方，造成居民用气供销价格倒挂。为稳妥有序疏导气价矛盾，国家和省要求各地加快建立健全上下游价格联动机制，理顺居民供气价格矛盾，更好地保障天然气安全稳定供应。

目前，在居民销售价格未进行调整的情况下，企业承担了较大的成本压力。尽管如此，360足球直播_体育即时比分-投注*官网面临冬季用气高峰时调峰保供压力加大的问题时，依然采取“压非(居民)保居”措施，即压缩非居民气量来保证居民不断气、不停供，从而满足居民基本生活用气需要。

三、下一步计划

下一步，我们一是将结合国家关于优化居民阶梯气价制度的相关政策，积极将您的建议向省发改委反映。并在充分调查研究360足球直播_体育即时比分-投注*官网天然气供需变化和冬季保供形势的基础上，完善居民用气阶梯价格制度；二是鼓励燃气企业通过线上竞拍、LNG市场采购等方式获得天然气资源，拓宽天然气供应渠道，加强天然气资源保障和供需协调，确保居民用气充足稳定；三是结合完善襄阳城区天然气上下游价格联动机制，稳妥理顺居民用气终端销售价格。并根据居民阶梯气价动态调整机制，统筹考虑360足球直播_体育即时比分-投注*官网居民生活用气变化等实际情况，动态提高二档气量标准，优化气量结构。

襄阳市发展和改革委员会

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