襄发改办函〔2024〕34号

市发展和改革委员会关于对市政协十五届三次会议第410号提案的答复

陈越委员：

您提出的《关于规范农村光伏发电产业的建议》收悉，首先感谢您对襄阳分布式光伏行业发展的关注和支持，现将有关情况答复如下：

近年来，国家对分布式光伏的支持力度不断加大，一系列政策措施相继出台，伴随着技术进步和成本下降，屋顶分布式光伏装机增长迅猛，为企业降低用能成本、增加城乡居民收入、促进绿色低碳发展发挥了重要作用。截止2024年7月，全市光伏发电项目装机容量达到385.87万千瓦，其中分布式光伏发电装机达119.60万千瓦，占比31%，较2023年末新增38.53万千瓦，增幅48%；1-7月全市光伏发电项目发电量25.66亿千瓦时，其中分布式光伏发电量为7.1亿千瓦时，占比28%，同比增幅131.8%。

在全市分布式光伏装机和发电量呈现高速增长的同时，也出现了配电网承载能力不足、项目管理不规范、建设运维不到位等问题和合同欺诈、无资质承建、违规融资等损害群众利益的行为。襄阳市发改委为进一步促进全市分布式光伏科学有序安全发展，认真贯彻《企业投资项目核准和备案管理条例》《省能源局关于加强分布式光伏发电项目全过程管理的通知》等相关政策要求，指导各县市发改部门按照“谁投资、谁备案、谁负责”的原则实行属地备案管理，加大政策宣传力度，畅通咨询投诉渠道，强化事中事后监管，落实投资主体项目建设和安全生产主体责任，积极配合国家能源局华中监管局等执法部门依法依规查处违规行为。

目前，襄阳各县市区已出台或正在出台管理办法，进一步规范分布式光伏备案、建设、并网、运营管理，保障人民生命财产安全，全面消除安全隐患，促进分布式光伏行业持续健康发展。一是强化协同管理。按照属地管理原则，各地发改局、自然资源和建设局、应用管理、城管、生态环境、市场监管和各银行金融机构要实行联合监管，在各自职责范围内确保项目符合安全生产和经营的相关规定，对违法违规行为依法处理。二是加强合同监督。指导光伏安装企业和屋顶产权人参照《户用光伏产品销售安装合同（范本）》和《户用光伏电站合作开发合同（范本）》等有关范本，公平签订光伏安装运维合同，明确开发方式、收益分配比例和各方承担责任，依据法律法规处理合同违法行为。三是严格联合执法。严厉打击项目未备案先建设、违章建筑屋顶建设光伏、光伏骗贷、非法融资、偷税漏税、光伏欠薪、恶意扰乱市场等违法违规行为，一经查实，限期整改并追缴违法所得，相关部门暂停办理并网手续，同时向信用中国网站上传不良信用记录，视情况列入县级光伏安装企业“黑名单”。

下一步，襄阳市发改委将依据省能源局新能源开发相关政策要求，坚持市场主导、政府引导，督促各地继续加强分布式光伏发电项目全过程管理，营造良好发展环境。

再次感谢您对分布式光伏发电项目建设工作的关心和支持，欢迎今后对该项工作多提宝贵意见。

襄阳市发展和改革委员会

2024年9月13日???