襄发改办函〔2024〕12号

市发展和改革委员会关于对市政协十五届三次会议第66号提案的答复

唐忠奎委员：

您提出的《关于让民营企业助推襄阳高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、关于“优化营商环境，破解民营经济发展制约要素”的建议

一是推进政策落地落细。在全面贯彻落实省“五大行动”工作方案基础上，结合襄阳实际制定了《襄阳市深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地行动方案》，推动实施政务效能提速行动、市场机制优化行动、要素配置提能行动、信用襄阳建设行动、法治效能升级行动、政策体系强基行动等6大行动共33条举措。按照具体化、条目化、清单化要求，对每项政策逐一进行分解细化，形成任务清单、责任清单、时限清单，确保最大程度发挥政策效应，把政策优势转化为发展优势。二是全面开展政策梳理。对近三年的国家、省、市级营商环境政策全面梳理，并进行分类汇总，形成《襄阳市优化营商环境政策汇编》，包括惠企政策类、政务服务类、法治类、税收类、改革创新等5大类政策，共计650项，为建设全市营商环境政策信息共享筑牢基础。三是推动惠企政策高效兑现。在全省率先出台《襄阳市涉企资金直达管理办法》，按照文件规定，优化惠企政策服务，打造一流营商环境，推动惠企资金直达。《办法》出台后，“无申即享”事项新增19项，提升14%；市本级直接兑现的资金规模由前期的3.2亿元扩大到10.8亿元，增加了3倍以上。截至目前，兑现14403.74万元，惠及企业196家。四是深化“高效办成一件事”改革。推行全生命周期政务服务“一件事一次办”，围绕自然人从出生到身故和企业从开办到注销全生命周期，不断拓展“高效办成一件事”服务场景，全市上线“高效办成一件事”主题事项达142项，已惠及企业群众70万人（次）。

二、关于“推进部门联动，纾解民营企业融资困境”的建议

今年以来，全市强化小微企业金融信贷保障。开展小微企业金融服务监管评价，强化监管通报考核，针对性开展专项服务活动，引领360足球直播_体育即时比分-投注*官网小微企业融资规模和贷款占比持续保持“两增”。截至2024年5月末，辖内银行普惠型小微企业贷款余额665.63亿元，比年初增加88.31亿元，增速15.30%；贷款户数141070户，较年初增加14133户。普惠型小微企业贷款不良率2.07%，比各项贷款高0.43个百分点，控制在合理区间。推广“无还本续贷”模式，减轻企业资金周转压力。截至2024年5月末，“无还本续贷”贷款余额45.91亿元，较年初增长3.78亿元，增幅8.98%。建立5亿元应急纾困基金，支持企业融资贷款。不断完善中小微企业应急转贷纾困服务体系，发挥市级中小微企业应急转贷纾困基金助企纾困作用，截至目前，累计服务全市348家中小微企业，转贷金额达65.91亿元。

三、关于“完善企业制度，提升民营经济市场竞争力”的建议

一是加强社会信用建设。在全市系统创新开展“容缺”“容错”修复，进一步加大对失信经营主体信用修复帮扶力度，累计为1478家经营主体完成信用修复移出经营异常名录。强化严重违法失信名单管理。以襄州区等4个县（市、区）为试点单位，将42家涉嫌电信诈骗被公安查办的企业纳入失信严管名录。二是加大普法和依法治理力度。制定《2024年全市普法依法治理工作要点》，明确5大项15条重点工作任务，对“开展优化营商环境专项普法”专章部署，将优化营商环境专项普法活动作为全年普法工作的重中之重。起草《襄阳市市直部门2024年度普法责任清单》，制定14条共性普法任务目标，并对全市89家单位分别制定个性普法清单。以优化法治化营商环境为主题，组织开展“法律进企业”活动，举办企业法治讲座50余场；征集优化营商环境普法案例，定期公布优秀案例，为各地各部门提供打造一流法治化营商环境工作经验。三是推行“一业一查”无感监管新模式。今年以来，360足球直播_体育即时比分-投注*官网将“一业一查”纳入了市深改委的改革创新项目，制定了《襄阳市市场监管领域“一业一查”监管“1234”操作标准清单》，统一工作规范和标准，要求一个行业一次检查必须制定一个方案、建立2个名单库（执法人员名单库和监管对象名录库）、完善3张清单（部门职责清单、跨部门监管事项清单、检查内容清单）、做好4项具体工作（编制一本经营主体合规手册、绘制一张跨部门综合监管“一业一查”流程图、指导每个行业发起“一业一查”、总结提炼一个典型案例）。截至目前，全市制定了122个行业“一业一查”事项清单，涉及检查事项328个。共开展“一业一查”综合监管52次，共减少进企检查783次，有效实现了减量化监管。

四、关于“厚植人才沃土，激发民营经济发展活力”的建议

今年以来，全市重点企业用工保障服务更加有力。梳理重点项目（企业）355个，设立人社服务专员，通过建台账、精对接、勤帮扶，解决用工6309个（次），到岗率达92.5%。聚焦360足球直播_体育即时比分-投注*官网“6+2”重点企业和专精特新中小企业用工需求，共举办线上线下各类招聘活动434场，解决重点企业、重点项目用工6000余人。加快完善农村劳动力资源信息库，定期更新入库资源信息，确保系统数据准确。截至目前，全市农村劳动力资源信息入库达97.61%。

下一步，我们将持续推进改革创新，加大对优化营商环境改革先行区创建督导力度，推动惠企政策落实落地、取得实效，护航360足球直播_体育即时比分-投注*官网民营经济高质量发展。同时，突出宣传推介优化营商环境改革工作中的好经验、好做法，打造一批优化营商环境的“襄阳名片”。

感谢您对360足球直播_体育即时比分-投注*官网“民营经济高质量发展”工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

襄阳市发展和改革委员会

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