冯志平、黄学、王新泉、孙瑞勇委员：

你们提出的《关于持续优化营商环境的建议》的提案收悉，经商市工商联、市财政局、市行政审批局、市司法局、市市场监管局、市经信局，现答复如下：

一、提案办理情况

接到市政协十五届四次会议第50号提案办理任务后，市发改委高度重视，将提案办理工作纳入委重点工作，安排法规科落实具体工作。在办理过程中，积极向你们请教，力争准确把握提案诉求建议。协调市直相关单位围绕提案内容，分别在相关领域扎实推进，根据工作推进情况，市发改委起草了答复意见。

二、提案建议落实情况

（一）提高思想认识，主动服务企业。根据市委市政府工作部署，制定《开展“四上”企业调研服务的工作方案》，市“四大家”领导带队对全市8000余家“四上”企业进行走访调研，开展精准帮扶，助力企业做大做强。走访调研收集问题2379个，市“四大家”领导、各地各部门主动服务、靠前服务，通过现场解决、事后分办、统筹协调等方式，已累计解决1882个问题。

（二）提升执法人员素质，做到有温度的执法。强化依法行政机制和能力建设，把法治教育纳入各级政府工作人员初任培训、任职培训，组织开展国家工作人员法治考试，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。出台《法律服务助推民营经济高质量发展若干措施》，设立律师工作室、值班服务岗及法律服务工作站27个，举办6场企业合规及经营风险防范讲座，累计为500余家企业授课。开展入企“法治体检”活动，为110余家企业提供专项服务。打造检察系统助企服务矩阵，将13个“检察护企服务站”联动升级为“优化法治化营商环境检察服务中心”，受理涉法涉诉线索70余条，提供法律咨询近200次。

（三）加强部门协调，更好地服务市场主体。促进产业链协同发展。实施“襄品工推·十链百场千企”供需对接活动，开展工业企业供需对接活动28场，300多家企业达成合作意向；开展“襄车协同”对接活动4场，推进东风汽车股份HV9项目本地零部件配套；举行“襄机联动”先进适用装备推广活动，梳理全市268家本地企业产品，形成《襄阳市本地智能制造（软硬件）供应商图谱》，促成襄阳轴承800万元人形机器人减速器项目立项；开展“襄遇襄织”纺织服装产品对接，推动汉江重工、际华三五四二与汇尔杰联合开发特种防护性玄武岩纱线、面料等纺织品。深化“标准地”改革。实现开发区、园区内工业用地“标准地”出让比例达100%。优化用能服务。提供用电报装“三零三省”服务，实现全市160千瓦以下“零投资”，上半年累计惠及低压小微企业32406户，节省用户办电成本2709万元。建立用水“容缺受理+并联审批”“掌上办+在线查”“协调联动+全程帮办”服务机制，实现按时办结率100%。建立支持小微企业融资协调工作机制。每月召开信贷调度会，举办融资对接活动8场，收集重点领域企业、项目融资需求清单共1332个，推进银企授信签约543.31亿元、政银合作签约796亿元。推进政府性融资担保体系建设，在全省率先建成市县一体化政府性融资担保体系。

（四）加大涉企政策宣传，确保惠企政策落实落地。完善政策兑现机制。打造“环节少、流程优、效率高、成本低”的涉企资金兑现新机制，健全“政策通”政策兑现总枢纽，全量汇聚518项惠企事项，实现349项“无申请兑现”事项，触发条件后惠企资金“一键直达”；169项“依申请兑现”事项，发起申请后5个工作日内兑现。截至6月底，已兑现涉企资金直达总额65462.3万元，其中无申请兑现事项10226.7万元，依申请兑现事项55235.6万元。

（五）建立健全执法监督机制，切实减轻对企业的干扰。出台规范涉企行政执法行为的十项措施，开展规范涉企行政执法专项行动，评查涉企执法案卷2459件，查纠违法异地执法、趋利性执法、“四乱”等行政执法突出问题512个，向行政执法部门制发行政执法监督建议书191份，向纪检监察机关移交问题线索164条，处理73人。深化包容审慎监管，动态扩容免罚清单至104项。建立涉企行政检查计划备案制度，26个市直涉企行政执法部门已备案涉企行政检查计划32个。建立生态环境监督执法正面清单，对127家企业实施分类差异化监管。

（六）建立亲清政商关系，营造良好营商环境。推进高效办成一件事。设立“集成办综合受理窗口”，制作“高效办成一件事”一次性告知码及办事指南，实现国家和省定25项“一件事”高效办成。创新开展个人创业、企业员工入职2个“一件事”改革试点。确定217项“告知承诺+容缺办理”和“告知承诺+容缺受理”事项清单，完成本地自建业务审批系统升级改造。高效办理企业诉求。建立“诉求直达、高效办理、全程跟踪、闭环管理”的工作机制，整合部门自建的21个诉求反映渠道，重构全市统一的12345热线诉求数字化办理中枢，实行“紧急诉求3日办、平急诉求5日办、疑难诉求15日办”的限时办结标准，开展办理效果评估，市纪委监委全程跟踪督办，平台累计受理企业诉求3289件，其中办结3232件，57件正在办理中。深化不担当不作为整治。开展优化营商环境不担当不作为突出问题集中整治，围绕惠企政策落实不到位、拖欠企业账款、执法监管不规范、金融环境不规范、招投标违规行为、服务企业不作为6个方面的问题，深挖问题根源和病灶，切实扭转不正风气。

三、下一步工作安排

优化营商环境没有最好，只要更好，我们将常抓不懈、久久为功，推进优化营商环境各项政策措施落实落地、取得实效。

（一）强化改革赋能，提升政务服务水平。紧扣办事更加便捷高效的目标，完善容缺受理、并联审批等制度，巩固扩大“高效办成一件事”改革成果，进一步推动政务服务提档升级。

（二）强化公平竞争，激发市场主体活力。及时监测、排查、清理违反市场准入负面清单情况，动态更新调整建设工程规划许可豁免项目清单。加强要素保障，提升获取经营场所便利度，完善常态化支持小微企业融资协调工作机制，推进水电气网保障从粗放低效的“能用、够用”向绿色高效的“好用、省用”转变。

（三）强化政策宣传，推动惠企政策落实。通过多渠道、多形式开展政策宣传，提高企业对政策的知晓率和认同度，优化政策解读和咨询服务，帮助企业更好地理解和运用政策。同时积极落实国家和省、市出台的各类惠企政策，帮助企业争取技改等相关政策，降低企业政策性成本，提升市场主体的获得感、满意度。

（四）强化执法监管，护航企业健康发展。推行更大范围包容审慎监管，实施柔性执法、联合执法，全面落实规范涉企行政执法行为十项措施，规范行政执法行为，深化“双随机、一公开”监管。加强行政执法监督和执法队伍建设，开展“上门问需”“送法入企”活动，提高为企服务的针对性和有效性，实现由“事后维权”到“事前预防”的根本转变，为民营企业健康发展提供坚强的法治保障。

（五）强化诉求办理，构建亲清政商关系。坚持“有呼必应、无事不扰”原则，持续深化“四上”企业调研服务成果运用，完善企业诉求办理闭环管理机制，加大对疑难诉求和办理不满意诉求的联合会诊，强化跟踪督办，积极帮助企业纾困解忧。持续推进优化营商环境不担当不作为专项整治，围绕企业群众急难愁盼问题开展专项排查整治，以政府的“操心”换取企业的“暖心”。

感谢你们对360足球直播_体育即时比分-投注*官网“优化营商环境”工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

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襄阳市发展和改革委员会 ???

2025年8月11日???????