周麟、罗世炜委员：

首先感谢您对襄阳市经济社会发展的关心和支持，您提出的《关于加快把襄阳打造成中西部发展的区域性中心城市的建议》收悉，经会同市住新局、市卫健委、市科技局、市文旅局、市人社局、市数据局等部门进行了认真研究，现答复如下：

一、增强城市发展活力，提升人口集聚能力

近年来，随着经济社会高质量发展和城镇化进程加快，襄阳人口净流出和城镇失业率不断攀升，对人口集聚提出了新的挑战，正如您提案中指出的，襄阳对周边人口吸纳能力弱，人口流入动力不足，限制了城市规模扩张与活力。为解决这一问题，襄阳市采取了一系列措施，努力提升城市发展能级，增强人口集聚能力。一是强化产业人才队伍建设。坚持工业立市、产业强市，今年6月印发实施了《襄阳市人才工作支持产业高质量发展若干措施》《襄阳市突破性引进产业领军人才实施办法》，实行“一事一议”“一人一策”，突破性引进产业领军人才，对引进产业领军人才的企业按照企业每年实际支付该产业领军人才薪酬的70%发放引才补助，对产业领军人才来襄转化落地的项目，财政资助和股权投资最高分别可达1000万元、1亿元，不断加大产业引才力度。同时，优化人才住房保障，通过新建、收购和改建等多元渠道，按照“拎包入住”标准，今年累计筹集人才公寓7194套，在保1514套，并按市场价8.5折标准收取租金，切实降低人才居住成本。

二是吸引人才来襄留襄发展。大力实施“万名大学生聚襄”工程，依托新能源和智能网联汽车等先进制造业产业链和重点农业产业链，开展“智汇襄阳”等17场校园专场招聘会，提供就业岗位2.1万个，达成就业意向4531个;依托“襄阳人才交流”抖音平台开展26场“云上聘英”活动，发布岗位1.3万个，助力投递简历2650份；举办“才聚荆楚·智汇襄阳”系列活动43场，采集高校毕业生等重点群体求职和专业信息1.7万条，累计发布就业岗位8.8万个次，新增高校毕业生就业创业3万余人。积极引导在襄高校对接湖北省“51020”现代产业集群和襄阳市“144”现代产业集群，合理规划布局学科专业，提供“入学即就业 毕业即上岗”保障，襄阳职业技术学院与东风股份等多家企业开展订单班10个，联合组建5个现代学徒制班，联合定向培养980人，加快推动产业与高校协同发展。

三是提升城市配套设施建设。加快教育资源扩优提质，通过政策引导、办学资源整合共享、产学研深度融合，推进武汉高校与襄阳在人才培养、科技创新、产业升级等方面联合办学，全力支持武汉理工大学襄阳示范区、华中农业大学襄阳书院的建设和发展，在经费保障、产业对接、土地政策、学生实习实践和就业等方面予以大力支持。自武汉理工大学襄阳示范区开园以来，共有9000余名师生入驻示范区，吸引来襄就业449人，其中研究生学历超过65%。加快国家区域医疗中心建设，市政府成功与华科同济医院签署合作共建国家区域医疗中心框架协议，深入开展过渡期合作和项目医院运营前期工作，促进优质医疗资源扩容下沉。截至目前，同济医院累计派驻专家124人次参与门诊坐诊、手术、授课等工作，参与、指导手术400余例，引进新技术10余项，发表中科院1区SCI论文，选派市中心医院90余人次前往同济医院进修，加快提升区域整体医疗服务水平。

四是持续擦亮城市形象品牌。与中国旅游报、新华社、央广网、湖北日报、湖北广播电视台等主流媒体建立长期宣传合作关系，全方位、多层面宣传襄阳文旅，在襄阳-北京，北京-广州两条高铁线路及省内武汉、襄阳东、云梦、安陆、武当山等省内5个高铁站投放宣传广告，拍摄制作《你好，襄阳》《诗画襄阳》《又见襄阳》《向往的诗和远方》等6部襄阳文旅音乐宣传片引发全网传唱热潮。组织开展2025年“世界读书日”主题展演、“光影襄图”电影展播等全民阅读活动482场次，举办“2025NBL全国男子篮球联赛湖北赛区第二主场比赛”“2025湖北·襄阳都市圈社区运动会”“2025襄阳马拉松”等全国全省比赛，推进体育旅游深度融合。央广网、央视网刊发《湖北襄阳：无人机烟花秀点亮“五一”夜经济》，襄阳文旅备受关注中央、省级媒体频频聚焦，展现了襄阳文旅新形象，提升了襄阳知名度美誉度。

二、加快产业转型升级，推动绿色低碳发展

针对您提案中指出的，产业结构偏重，高耗能产业多，能源结构偏煤，非化石能源消费占比低等问题，襄阳市重点采取了以下方面的措施：一是推进传统产业转型升级。先后制定出台《关于推动襄阳市重点产业链式发展的指导意见》《襄阳市巩固传统支柱产业、培育壮大新兴产业实施方案》等文件，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局，加快汽车及零部件、农产品加工、纺织服装等传统产业“老树发新芽”,大力发展精细磷化工、现代煤化工产业，做大做强新能源和智能网联汽车、新能源新材料、高端装备制造等先进制造业集群，加快构建现代化产业体系。上半年，全市汽车制造业加速回暖，汽车销售总量75713辆，同比增长7.71%；其中，新能源汽车销售13998辆，同比增长45.75%。5月，襄阳市出台了《襄阳市磷化工产业发展三年行动计划（2025-2027）》，将22家磷矿开采企业整合为15家，对磷石膏综合利用企业给予最高可达500万元的资金补贴，推动传统产业绿色转型。

二是加快绿色低碳发展。“十四五”以来，襄阳单位GDP能耗强度超额完成省定目标，完成进度居全省第一方阵。加快碳达峰试点城市建设，推动《国家碳达峰试点（襄阳）实施方案》发布实施，围绕产业结构优化、节能潜力挖掘等六大方面，细化24项具体任务，全面构建现代化绿色低碳工业体系。建立健全部门联合会商机制，对煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六大行业“两高”项目定期对接、深入分析、跟踪研判，严格项目审批，严把行业准入，严格遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,助推产业结构优化调整。截至目前，累计创建国家级绿色工厂32家、省级55家，总数量居湖北省第2位。持续巩固国家新能源示范城市、新能源汽车推广应用示范城市、可再生能源示范城市创建成果，今年1-5月，全市可再生能源发电装机容量达738.97万千瓦，占比59.62%。可再生能源发电量44.77亿千瓦时，同比增长5.3%；全市新增新能源充电桩12927个，保有量达到28253个，构建起中心城区3公里半径充电服务圈和国省高速公路新能源走廊。大力推进绿色建筑和建筑节能，新增超低能耗建筑5.4万平方米，绿色标识建筑38.37万平方米，推动370.42万平方米的屋顶光伏项目实现并网发电。加大智慧城市建设力度，制定印发《数化襄阳行动计划》《襄阳市信息基础设施规划》等文件，深入推进全域“数公基”城市信息模型平台建设，率先布局5G、人工智能等前沿基础设施，超前谋划信息基础设施迭代升级，促进城市治理智能化、高效化。以车联网运营中心为载体，推动448个智慧路口、740公里智能道路，构建起辐射562平方公里的城市级车联网路口，延误时间减少15%，碳排放降低20%，年减排预计超25万吨。

三是狠抓生态环境保护。深入开展立法协商，高质高效出台《襄阳市沮漳河流域保护条例》《襄阳市海绵城市建设管理条例》，协同推进海绵城市建设与流域治理。深入实施长江高水平保护攻坚提升行动，“蓝天碧水净土”保卫战成效明显，优良天数同比明显增多，“绿满襄阳”提升工程成效显著，汉江干流水质稳定保持Ⅱ类，市级集中式饮用水水源地水质达标率100%，受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均为100%。全市有机粮油、有机食用菌、有机林果、有机茶叶、有机蔬菜、有机养殖六大有机产业取得显著成效，主要农作物化肥农药施用量实现零增长，畜禽粪污资源化利用率达到88%。

四是优化交通网络布局。进一步完善“公、铁、水、空”综合立体交通体系，全力推动襄阳至宜昌、襄阳至新野高速公路建设，积极推动襄阳至信阳高速公路以及福银、二广高速“四改八”扩容改造工程年内开工，进一步畅通襄阳至长三角城市群高速通道。加快呼南高铁襄荆段工程收尾，力争年内通车运营，全面融入汉襄宜“金三角”1小时高铁圈。突破性发展汉江水运，加快打通兴隆船闸堵点，全面恢复常态化千吨级通航能力；加快启动汉江航道2000吨级通行能力建设，不断提升襄阳港铁水联运服务能力，加快融入长江和汉湘桂两大黄金水道。

三、强化科技创新动能，促进科技成果转化落地

坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，全力推动教育链、人才链、创新链、产业链“四链”深度融合，加快推进襄阳区域科技创新中心建设。一是加大财政科技投入力度。在年度财政预算编制中，明确将科技创新支出作为优先重点保障领域，确保预算总量不低于上年。同时，将财政科技投入资金向重点领域倾斜，2025年科技专项预算内重点支持基础研究与应用基础研究类资金2200万元，关键核心技术攻关项目资金680万元。定期评估科技项目资金使用效益，将评估结果与后续预算分配挂钩，确保“好钢用在刀刃上”。

二是健全多元投入体系。大力推进企业科创基金、知识价值信用贷款和科技保险工作，加快推动设立总规模10亿元的科创基金，通过科创基金撬动社会资本更多投向种子期、初创期的企业，引导社会资本投向在360足球直播_体育即时比分-投注*官网落地的科创天使、成果转化及产业化项目。积极推动知识价值信用贷款政策落地，组织各地各部门深入园区、科创平台、企业现场进行政策宣讲，推动38个金融产品在湖北科创供应链平台发布，目前“创新积分贷”累计投放储备过会客户26户，金额7080万；累计扫码370户，推荐授信额度8亿元。研究制定《市科技保险保费补贴管理办法》，鼓励保险机构针对科技企业不同发展阶段、不同行业特点以及不同风险需求提供科技保险产品，引导企业投保科技保险。

三是提升科技成果转化效能。发挥襄阳产业基础优势，大力实施创新平台建设，累计建成省级以上创新平台538家，其中国家级31家；依托湖北隆中实验室，联合多家单位设立分中心，建成中试基地11个。加快科技创新供应链平台襄阳专区建设扩面提质，截至目前，襄阳专区上线企业4898家，发布需求3432项，匹配成功1893项。今年上半年，全市技术合同成交额突破350亿元，科创平台精准匹配需求1895项，4家孵化载体冲刺省级双创平台。开展襄阳都市圈对接活动暨技术经纪人大赛启动仪式，襄十随神四地科技部门、企业代表150余人参加活动，5项科研成果在现场进行了推介路演，6项成果现场实现对接。开展“融合惠转”高校专家襄阳行活动，推动武汉高校专家教授来襄开展技术需求诊断与对接服务，有效促进高校院所成果与企业需求精准匹配，打通科技成果转化“最后一公里”。

四是完善人才激励保障机制。出台科创供应链专项政策，对企业、高校、科研院所通过科创供应链促成转化的成果按技术交易额给予8%和10%的补助，从资金层面降低企业成果转化风险。多维度推进技术经理人队伍建设，依托湖北技术交易所、国家技术转移人才培养基地（中部中心），组织全市科技管理部门、高校、科研院所、医疗机构、科技孵化器及技术转移机构负责人参加中级技术经理人培训；在湖北文理学院、襄阳市中心医院开展职务成果转化赋权改革试点，其中，襄阳市中心医院先后出台了《知识产权管理办法》《科技成果转移转化管理办法》《科技成果转化标准化流程》，详细规定了科技成果评估评价、成果赋权、成果应用、收益分配机制等相关细则，进一步提高了转化的效率和质量。

四、深化区域协同联动，打造高质量发展关键支撑

针对您所提出的区域协同发展不足等问题，360足球直播_体育即时比分-投注*官网研究制定了《襄阳市贯彻落实<关于实施区域联动战略 整体提升支点区域协同力的行动方案>重点任务清单》，并建立常态化调度督办机制，推动各项重点工作落到实处。一是不断深化产业协同发展。联合制定《武襄十随汽车集群培育提升三年行动方案》，加速拓展新能源整车项目，深化同武汉、十堰等地汽车产业合作，共同推动“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊做大做强，1-6月全市规上工业增加值同比增长3.8%。推动“襄十随神”1200余家企业上线襄阳工业企业供应链公共服务平台，联合随州、十堰、荆门成功申报国家级香菇产业集群。依托丰富的磷矿硅矿资源、浩吉重载铁路煤运通道和汉江水资源等叠加优势，大力发展现代磷化工、煤化工产业，7月9日，兴发保谷磷化工产业园正式开工，协议投资超200亿元、一期投资100亿元以上，项目建成后，年产值将达300亿元，对襄阳打造千亿级煤磷化工产业具有重要支撑作用。不断擦亮“襄飘天下” 农产品全品类领军品牌，推动襄阳高香茶品牌成功进入全国农产品区域公用品牌300强。

二是加快推进城市新中心建设。研究制定《关于加快古城功能人口疏解工作方案》，成立工作专班，推进非古城功能人口疏解和古城内机关事业单位、教育机构、医疗单位腾退。6月27日市荆州街小学、第一实验小学和第七中学迁建工程实现“五证同发”，目前均已进场施工；推进医疗机构疏解，拟定中心医院南院区搬迁腾退方案，同步衔接东津院区病房整合工作，确保有序运转、无缝衔接。扎实推进东津新区10.63平方公里核心区建设，东津城市新中心路网建设加快推进，南山路、金源路、鹿鸣路等“十三纵十三横”骨干路网全面建成，绕城高速顺利通车，东津与中心城区之间形成30分钟交通圈，出行高效便捷。同济襄阳医院项目主体结构全面封顶，明年3月投入运营；襄阳五中初级中学项目已进入验收筹备阶段，预计9月正式开学；襄阳五中实验小学项目已完成工程招标，预计明年7月竣工交付；程力高端专用车产业链“超级工厂”项目一期，预计8月底完成吊装并主体完工，12月底有望投产；博通联盟项目正在进行规划报批，同步办理前期手续。

三是推进生态环保联防联治。协同推进汉江、唐白河、小清河等流域水环境综合治理，建立“襄十随神”跨区域河湖长协同联动工作机制和跨市流域联防联治机制，与荆门市就考核断面数量进行多次协商，正在加快推进建立与荆门市的跨市流域生态保护补偿机制；加强“南襄荆荆宜”大气污染联防联控，襄阳、十堰联合申报的废弃矿山生态修复工程入选全国示范项目；实施土壤与地下水污染协同防治，推动农业农村污染共治，持续改善生态环境质量。

四是不断提升区域公共服务水平。深入推进“跨域通办”，依托襄阳都市圈跨域通办平台已上线的1120项政务服务通办事项，破解居住地和户籍地的地域限制，实现异地申报、属地办理，线上线下同标准、一站式办理。截至目前，累计办理跨域通办事项3万件，极大地降低了企业和群众的办事成本，提高了企业和群众的满意度和获得感。深化教育医疗、健康养老、劳务就业等合作机制，襄十随神四地数公基建设均通过阶段性验收。与神农架协同发展教育事业，林区高级中学由湖北文理学院托管帮扶。成立就业创业联盟、设立劳务协作工作站，四地教育医疗、健康养老、劳务就业协同不断深化。“汉江流域鄂豫陕甘15城市网络市场监管与服务跨区域协作联盟”成立，推动汉江流域四省15城市网络市场监管服务协同发展。

下一步，我委将进一步提高政治站位，立足自身职能职责，知重而担、知责而行，传承和发扬“铁打襄阳”坚韧顽强、奋发向上的精神，强化拼抢意识，激扬争先斗志，充分发挥好襄阳引领汉江流域、辐射南襄盆地、联动鄂西北高质量发展的作用，为襄阳奋力打造中西部发展的区域性中心城市作出新的更大贡献。

再次感谢您对襄阳未来发展的关心和支持！